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2017年国家公务员考试申论全真试卷及答案

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  4.广场舞蹈集自娱性与表演性为一体,以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、集体舞为主体的舞蹈形式而闻名于世。在社会生活中,广场舞应当仅仅是一个名词,至于其背后所反映的种种社会问题,并不应当让喜闻乐见的这一舞种、临到老来缺乏生活交流的大妈们承担。场地之争、噪音扰民、沟通不便、歌曲庸俗……“广场乱舞”的背后,一系列的问题跃然纸上,如何彻底解决广场舞蹈背后的乱象,成为政府在管理中无法绕开的一项问题。

  2014年第二届上交会,复旦大学[微博]科学家表示已成功发明出广场舞噪音“逼停神器”——有源定向扬声器。“有源定向扬声器能够把声波控制在特定区域内,在这个区域内的声波很强,而出了这个区域,声波就会很弱,甚至没有。如果广场舞者使用这种扬声器播放音乐,其扰民‘尴尬’就能迎刃而解。”乐观人士认为,倘能大量上市,或许能解决困扰各地的广场舞噪音扰民问题。

  2014年6月24日,西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民,《意见稿》规定,在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的,要采取有效措施,减少噪声。晚10点到次日7点,居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻,劝阻无效的,应及时报告有关管理部门。《意见稿》规定,如果在夜间,商业经营活动或营业性文化娱乐活动产生噪声严重扰民,单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。

  为了让广场舞能健康有序发展,避免其带来负面效应,民进兰州市委员会在调研的基础上向兰州政协会议提交了《关于规范管理广场舞的建议》的提案。提案建议,政府部门应提高对广场舞的重视程度,各负其责加强服务和管理。提案建议,文化部门要加强对广场舞类型、特征等研究;体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目纳入整体工作规划;城建部门要在新建社区、住宅集中区留有空间,充分利用公园、广场等公共资源,为广场舞提供场地;园林部门做好绿化和场地建设,为广场舞搭建舞台等。

  与此同时,政府部门还应对广场舞发展以法律形式进行引导和管理。“分布在各广场、社区、小区等处的广场舞队,无论阵容大小,领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号,服从社区管理。”提案认为,未来兰州市可考虑以街道、社区、镇村文化站为主管单位,安排专人负责广场舞活动管理,待条件成熟时,对广场舞站点进行登记规范工作。提案还建议加强广场舞的自律,比如成立广场舞协会,制定协会章程,建立组织制度,组织居民代表、广场舞代表、相关部门共同制定广场舞公约,对广场舞活动时间、音响音量等进行明确。比如广场舞活动以清晨和夜间为主,时间应限定在早7时以后、晚9时之前,为了避免噪声扰民,音量应控制在60分贝内。

  5.来自金色新城社区广场舞队的百名阿姨,主动发出了有关文明跳好广场舞的倡议书,并一一签名。68岁的俞志琴阿姨在社区靠近运河的大转盘上跳了7年舞,既是领舞者,也是舞队音响管理者。在签名现场,她拿出扩音器,向队员们认真宣读了倡议书内容,大家听后纷纷说好,并抢着签名。张萍阿姨所在的广场舞队的20多名队员也踊跃响应。因倡议书纸张尺幅所限,最后,只有120人在倡议书上签了名。

  俞阿姨说,她跳广场舞已10年了,先是参加社区舞蹈队,2007年左右跳广场舞的人多了,她领着一班姐妹来到大转盘处,夏天人最多时有400多人跳。“不能光顾着自己高兴,而吵着别人。”她说,有的广场舞队在小区里面跳,从晚上6点跳到8点,时间太长了,如果再噪声扰民,就太不应该了。她们现在就把时间控制在晚7点到8点;而且,她们已连续多年坚持高考期间不跳。

  “今年起,我们打算中考[微博]那几天也暂停,逢到期末、小升初之类的,要把声音调到最低。”俞阿姨和她的队友们纷纷表示。

  根据中国舞蹈协会会员、中国交谊舞的奠基人杨艺对全国开展广场舞情况的调研,在公园、广场较多的大城市,广场舞扰民问题相对好一些,在公园、广场较少的中小城市,广场舞活动主要在居民小区的空地开展,扰民问题相对突出。

  杨艺建议广场舞健身队的规模不宜太大:“一支上百人的健身队跳舞,为了让所有人都听到音乐声,只能把音响开得很大。如果人数实在太多,可以采用多个音响播放的办法,这样也可以降低音响的音量。”

  “总之,要想让公众理解和包容广场舞,首先需要广场舞参与者自己建立公共意识。”杨艺表示,“不过,无论广场舞参与者与公众之间能否相互包容,广场舞的健康发展都离不开职能部门的支持。”“诸如扩大公共健身场地,提供电源、照明等基本条件,都要依靠相关政府部门的支持和解决。因为广场舞健身教练严重欠缺,也导致广场舞在开展时容易出现盲目和不科学的问题,培养广场舞健身教练也需要得到政府相关部门的重视。”

  2013年夏天以来,随着广场舞参与者与公众之间的矛盾事件频发,一些地方开始采取强制性措施,限制广场舞在公共场地上的开展。对此,杨艺表示:“其实,解决问题的最好办法是正面引导。跳广场舞是满足现阶段中国广大百姓健身和精神需求的最好载体,我们应该满足老百姓的这一需求,让广场舞发挥它的最大社会价值,而不是采取堵和禁的方式。”

  6.新加坡是最为重视总体规划的国家之一,因其空间资源的有限,新加坡的每一寸土地在进行建设时,都做好了长远的打算。规划按照从大到小,从远期到近期,从地下到地上等依次进行。规划初期,首先划设生态敏感地区,避免开发建设,然后确定城市人口的承载规模,根据人口比例,配备公共设施,并且预留土地进行公共空间建设,使居民的生活品质得以保证。大量精确的整体规划,确保了必要的公共设施,创造了大量的开放空间,使得新加坡城市居民的生活品质优秀,并获得“花园城市”的美称。

  哥本哈根在公共空间的建设中注重将实用、社交与休闲娱乐活动融为一体,考虑不同年龄段使用者的需求,在各类使用人群中寻找一种合理的平衡,使进入公共空间的人,都能找寻到适合自己的活动。哥本哈根美丽的广场中,有个人的才艺表演,也有小型的音乐会,吸引着人们停下来观看欣赏,提升了城市的文化内涵,让城市充满了艺术的气息。精美奇特的小商品在广场中出售,吸引了大量的行人和外国的游客,小商品也反映着城市的文化特色,为广场注入了商业活力。各种宗教、哲学理念的谈论会在广场中进行,人们各抒己见,讨论友好而热烈,充分显示了城市的民主与自由。各种体育锻炼、棋牌竞赛等活动,充实了市民的休闲生活。

  巴塞罗那位于地中海沿岸,阳光、海风塑造了巴塞罗那人民的户外活动情结。当地政府也认为一个城市最重要的是它的公共空间,通过改善公共空间来提升居民的生活品质成为巴塞罗那最为重要的城市发展战略,1982年开始的都市空间实验即为“巴塞罗那模式”。

  巴塞罗那对公共空间的建设与改善,是从小型公共空间下手,逐渐提升其空间环境品质,这个方法被称为针灸法。并不是在整个城市空间范围内大兴土木、大搞开发,而是针对每一个小型空间,进行单点设计与改善,以点带面,带动整个城市公共空间的复兴。数以百计的小公园、小广场和街道被重新设计与改造,吸引附近的居民进行户外活动,原本破败的空间重新繁荣起来,周围的环境得以改善,城市的空间结构得以优化,市民的生活品质得到显著提高。

  巴塞罗那政府最重要的公共政策之一就是照顾公共空间的品质。五个市长任职期间,共建造400多个公共空间,并且将公共空间的建设认定为永续的工程与永续的政策。政府对公共空间的建设非常重视,聘请知名设计师进行规划设计,号召全世界范围内的艺术家前往巴塞罗那进行艺术设计。它们已成为巴塞罗那宝贵的公共资产。城市空间范围内充满着大大小小的公共空间,极大地丰富了市民的公共生活,直接改善了城市的面貌,巴塞罗那因其公共空间而闻名于世。

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