参考答案及解析：
一、请根据“给定资料”，归纳概括“广场舞乱象”反映的矛盾，作为政府有关部门的一名工作人员，提出化解这一矛盾的基本思路。(20分)
要求：矛盾定位准确、表达简洁，建议具体可行;不超过350字。
【参考答案】
“广场舞乱象”反映的是广场舞参与者跳舞的权利与公众休息权利之间的矛盾;人们对公共空间的需求与公共空间紧缺的矛盾。
化解矛盾需从以下几方面着手：
一是注重宣传引导。培养公共意识，引导广场舞爱好者遵守噪音污染相关法律，并对噪音扰民行为进行劝阻;加强自律，成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，制定广场舞公约，对活动时间、音响音量等加以明确。二是做好公共空间的合理规划。加大政府投入，在城市规划中融入公众配套服务文体设施;对已建成的公共空间，进行单点设计与改善，以点带面改造。三是部门配合，明确责任。文化、体育、城建、园林部门互相配合，从根本上解决场地预留等问题;以基层文化站为核心，明确直属负责部门责任。四是注重科研。建议广场舞者使用有源定向扬声器，将声波控制在特定区域内，化解扰民尴尬。
二、“给定资料3”提到“广场舞是你的‘蜜糖’，但却也是我的‘毒药’”。请结合“给定资料1-3”，谈谈对这句话的认识。(15分)
要求：观点明确，分析深入，条理清楚;不超过350字。
【参考答案】
这句话的意思是，广场舞当下的困境，即舞者在享受跳舞权利的同时，侵犯了居民休息的权利甚至会引发严重的社会冲突，这是两种权利的冲突。
对于广场舞者来说，广场舞是“蜜糖”，可以充实生活，促进身心健康，活跃邻里气氛，弥补人际缺失。同时，无门票、低廉的参与价格也符合国人的娱乐特质。而对于周边居民来讲，广场舞是“毒药”，是难以忍受的，如噪音扰民、难以规劝、时间冲突、空间不足等。
广场舞带来不同影响的背后，折射出法律建设和公共精神的不足，也折射出公共文化和空间的不足，即市民精神生活领域软硬件建设的缺位;客观上也能看出群众自我意识的觉醒，反映出社会的进步。
因此，要彻底解决广场舞问题，需要公民相互宽容、理性对话，自我组织与管理。同时，政府应在公共空间规划、文化投入、监管等方面落实工作。
三、让人快乐的广场舞如今却变成了剑拔弩张的武林大会。为文明跳好广场舞，结合“给定资料5”，请以市精神文明建设办公室的名义向全市广场舞爱好者发一份倡议书。(25分)
要求：
1.格式正确，结构完整;
2.内容具体，语言生动;
3.不超过600字。
【参考答案】
关于文明跳好广场舞的倡议书
各位广场舞爱好者：
广场舞运动丰富了大家的业余生活，但是也引发了不和谐事件，原因就在于广场舞在一定程度上干扰了周边群众的正常生活，造成了不良的社会影响。为营造良好的城市公共环境与和谐发展的社会氛围，促进我市广场舞文明健康发展，特发出如下倡议：
一、地址远一点，文明多一点。选择广场舞活动场地时，要选择较为空旷的地方，尽量远离住宅楼和学校集中区域的场地。不占用公共道路。因场地有限造成不同广场舞团队场地纠纷的，应本着互相理解的原则友好协商解决。
二、声音小一点，尊重多一点。要限制或降低音乐播放量，最大限度地减小对小区居民的干扰。音乐声源音量值应不超过60分贝。多个团队在同一场地或同一区域开展活动时，友好协商控制音量。
三、时间错开点，健康多一点。开展广场舞锻炼，应兼顾他人的正常生产、生活和休息。要限制时段，一般应在上午7时之后开始、晚上21时前结束。另外，学生考试期间最好不要在小区和学校周边跳舞。
广大广场舞爱好者，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，在陶冶情操、丰富生活的同时，不影响他人的学习、工作和生活，用我们的舞姿扮靓城市，为创建和谐、美丽的城市贡献自己的一份力量!
市精神文明建设办公室
××年××月××日
四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“忧与乐”为题，写一篇文章。(40分)
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;1000-1200字。
【参考例文】
忧与乐
广场舞是让人又爱又恨的社会活动形式。它可以强身健体、缓解压力、陶冶情操，尤其是对中老年人的生活有百利而无一害，但是高分贝的音乐、占用公共场地、打扰居民的作息，让很多都市人谈“舞”色变。一边是活动者的“乐”，其对文化活动的热情追求;一边是周边居民的“忧”，面对噪音的忍无可忍。如何缓解权利的冲突，一时间成为社会棘手的难题。
广场舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行车、公共绿地种菜等许多公共治理的难题，给政府治理能力带来了严峻的挑战。不仅要让民众“乐”在其中，而且要让“忧”无踪无影。更为重要的是，作为管理者，在公共治理的工作中应合理地分配资源，化解矛盾纠纷，协调和满足不同群体的利益需求。
“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以广场舞面临的尴尬为例，从表面上来看，舞者之“乐”是建立在其他公民“忧”之上的，其深层次原因却是公民休息权与公民活动自由权利之冲突，但是在权利冲突背后却一方面折射着法律建设和公共精神的缺失，另一方面折射着公共文化和公共空间的不足。彻底解决公共治理的忧与乐并存的问题，管理者要动脑筋、想良方、出善策。
让“忧”转“乐”，需引导公众建立公共意识，提升公共素养和理性精神。政府应正面引导，为相关活动提供专业的人才、科学服务，并且应考虑不同使用者的需求，在各类使用人群中寻找一种合理的平衡，让社会活动发挥它的最大社会价值。权利冲突的双方应换位思考，相互包容，相互理解，意识到“独乐乐不如众乐乐”的重要性，让真正快乐的理念深入人心。正如米兰·昆德拉所言：“生命不能承受的是轻，单纯的快乐只会使您的生命失去重量，轻飘飘而无安全感。只有给心灵打上忧患的烙印，才能过得充实而有意义。”只有让自己的“蜜糖”惠及所有的人群，让更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人与人之间的关系才能更加融洽，这是公共治理所追求的群众自治之效果。
让“乐”更“乐”，需在规划上尽心力、在规则上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，公共治理工作需规划先行。要做好整体的精细规划，充分利用现有的空间资源，创造大量的开放空间，提升居民的生活品质;不断改善公共空间，针对每一个小型空间，进行单点设计与改善，以点带面，带动整个城市公共空间的复兴。更为关键的是，管理者在公共规则层面上要下功夫。根据社会政治、经济、文化等发展态势，运用或整合现有的社会治理理论、知识、技术、方式等资源，寻求创新社会治理的理念、体制机制、方式与措施，管理社会关系，规范社会行为，应对社会风险，化解社会矛盾，保持社会健康、有序并持续发展的状态。
范仲淹先生“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句千古传诵，是“忧”与“乐”最好的诠释，其情怀不仅是爱国更是爱人。人与人之间若是多些包容，少些苛刻，快乐就会随之而来;管理者多些人文关怀，多些良性公共服务建设，忧愁就会随之而去。这也正是公共治理的要义之所在。相信通过多方合力、政府协调，广场乱舞现象必定能得到解决。
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