11月27日，全国各地133万考生，走向2017年度国家公务员考试的考场。
在全国120多个部门申报的27061个公务员录用计划中，中央一级占5.7%，省级占3.4%，地(市)级占12.3%，县(区)级及以下占78.6%。从报考岗位分布来看，省级以上党政机关岗位备受考生热捧。其中，“民盟中央办公厅接待处主任科员及以下”这一职位的竞争比高达9837∶1。
与之形成鲜明对比的是，有223个职位无人通过审核。数据统计显示，近年来无人报考职位数量逐年上升——2014年度为116个，2015年度为143个，2016年度上升至158个，2017年度突破了200个。据统计，这223个职位，71%来自县(区)级及以下，仅有4%来自中央和省级，其中最多的为气象部门，大多为西部偏远地区职位。
一年一度的公务员考试吸引眼球、牵动人心，其报考趋向呈现出的“冷热不均”，如镜子般映照出公务员队伍内部岗位的“冷”与“热”。一热一冷之间，反映出当代青年人整体就业心态的种种特点。
面对庞大的国考大军，如何遴选出最适合的人才充实公务员队伍，将更多优秀人才吸引到基层、留在基层，成为公务员招录面临的另一道“大考”。
冷热之间
《瞭望》新闻周刊记者从湖南省人社厅了解到，多年来，湖南省公务员的热门职位，集中在工商、税务、海关、人事、财政等部门，报考气象、地震、史志办等单位的人数非常少。
华南农业大学社会学专业的小陈，报考的是广东省某市国税局科员。虽然粤西是欠发达地区，但国税部门的报考依旧“火爆”。小陈说，他们招录2个职位，有460人竞争，“如果是珠三角地区，报考的人肯定更多”。在湖南某高校就读公共管理专业的研究生李琳告诉记者：“省会城市、行政单位最好是福利待遇比较好的实权单位”是她的最佳选择。
“实权、核心部门更受报考者青睐。一些报考者看重这些部门可能带来的人脉、资源等‘隐性收益’。”湖南师范大学教授丁加勇这样分析。
“从岗位要求来看，报名人数特别多的岗位，一般是门槛比较低、专业技术要求不太高的岗位。”湖南省人社厅人才中心负责人徐利平说，“从湖南职位情况来看，少人报考的‘冷门岗位’很大一部分原因是职位条件要求较细、较高。”
比如，湖南某县国税局科员一职要求“考生从事基层国税机关税收征管、纳税服务、行政管理等工作”，并明确报考考生须是“男性，应届高校毕业生，具有英语四级证书或英语四级考试成绩425分以上，研究生须具有相应学位，在本单位最低服务年限为5年”。徐利平认为，这些要求非常详细具体，某些要求比较高，让一些考生望而却步。
工作地区偏远、条件艰苦，是职位报考遇“冷”的另一个原因。比如国家统计局攸县调查队业务股科员一职，主要从事农村入户调查、数据处理、分析等工作，较为辛苦。同时，要求考生为经济类专业毕业，具有三年基层工作经验。“一般工作地点在县及以下，尤其是农村的职位往往不能吸引考生。”徐利平说道。
“向往稳定”
当张佳(化名)经过千挑万选，终于在国考报名系统里选中了陕西省甘泉县国税局的一个岗位，她还从来没有去过那个位于陕北高原的地方。从小生长在秦巴水乡，陕北的气候和饮食对她不啻为一个挑战，但一想到“工作稳定”这个最大的吸引力，她的决心便不再动摇。
“公务员并不是最好的工作，许多国企、外企的薪资待遇都可能更好，但我喜欢规律、稳定。公务员最适合我。”这位性格文静的西北政法大学应届毕业生说，她向往安稳，也不怕吃苦，“年轻该拼的时候，必须得努力一把”。
《瞭望》新闻周刊记者采访多位国考报名者发现，稳定依旧是公务员职业最大的吸引力之一。
“公务员上班时间固定，虽然发不了财，但各方面保障不差。”今年毕业的严彬(化名)告诉记者，“国家对公务员的要求越来越严格，但相对于很多企业而言，做公务员还是有优势的。稳定就是很大的优势。”
“‘万里挑一公务员’。行政管理专业的毕业生绝大多数都会去考公务员。”25岁的刘红(化名)是重庆市一所211大学的研究生。她告诉记者，自己已与一家国企签约，但仍然心仪公务员岗位。家里人非常支持她的选择，觉得女孩子稳定为先，“当公务员社会地位比较高，也容易找到匹配的对象，未来还有一定发展空间。”
“稳定，是公务员职业广受青睐的最大特点，这吸引了不少青年人报考。”丁加勇认为，“但当公务员就要有为职责使命要求作更多奉献的精神准备。未来会有聘任制等竞争机制，激发公务员队伍的积极性。”
“这份职业”
并非所有报名参加国考的年轻人都有张佳这样的勇气，敢于选择一个远离家乡的偏远基层单位。一名深谙公务员岗位“冷热”的人士感慨，“同样是政府部门，有‘清水衙门’、‘实权部门’之分，甚至在同一单位也有‘虚’‘实’之分。公务员报考冷热，就折射出社会对部门和岗位之间这些区别的认知。”
湖南某高校研究生黄晶，从本科起就一直关注公务员考试。从国考到省考再到地方招考的岗位选择，他都有自己的一套心得：“从晋升空间来看，机关优于基层。考虑到生活待遇，东部优于西部。而论及具体工作环境，管理岗位肯定优于执法岗位。”
“基层公务员录取率更高，但我还是不愿考。除了薪酬较低，晋升空间也有限。如果没有背景或机遇，一辈子就只能重复一些事务性工作，困在一个小地方出不来。”对于长沙考生章庆来说，去小城镇工作是家人和自己都无法接受的。
“艰苦偏远的基层单位少有人问津。需要日晒雨淋、埋头苦干的差事不被看好”，丁加勇说，那些抱着求稳心态的报考者真正考上公务员时，就有可能会大失所望，因为“清闲”这个词，如今已经离公务员队伍越来越远了。
王刚一年前从北京研究生毕业后，考上了上海的公务员，每月拿到手的收入在1万元左右。他告诉记者，在上海，公务员算中等职业，收入小康水平，对高层次人才的吸引力有限。
“平常工作很忙，尤其新人，活就干得更多了。从10月1日到现在，我只休息了一天。事务性工作太多了，忙不过来”，王刚说得很实在。
随着反四风、八项规定等精神的深入贯彻，公务员的职业生态也发生了新变化。“如今哪怕是在实权部门、实职岗位，公务员的待遇也越来越规范，工作纪律越来越严，不能发的钱一分也不能多发，‘灰色收入’空间大大压缩。大家对公务员这个职业的认识也越来越理性。”徐利平说。
“对大部分基层公务员而言，这就是一份职业。必须淡化‘官’的概念，提升‘职业’的概念。”浙江省一名组工干部对记者说。
“如今公务员的超高报考率和较高辞职率并存，说明社会对公务员队伍的职能、现状认识还存在一定偏差，同时与一些大学生择业定位不清晰、盲目跟风也有关系。”丁加勇说。
“未来公务员薪酬虽然‘旱涝保收’，但‘灰色’空间肯定越来越小，对挣钱要求高的求职者必须慎重;公务员虽工作稳定但未来无所事事每天清闲的状态肯定将不复存在，渴望‘一劳永逸’的求职者要有心理准备;公务员手中虽握有行政权力但‘以权谋私’的监督惩罚将更为严明，追求‘官本位’的求职心态不可取。”丁加勇如此告诫。
用改革“复位”就业心态
11月1日，中央深改小组会议通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
而在本次国考的27061个录用计划中，有3000多个计划用于定向招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。这也体现了公务员制度改革的方向。
“要改变一些偏远岗位无人问津的情况，首先就要合理设置用人标准。偏远地区或者吸引人才存在困难的岗位，可以在学历、经历等条件上适当放宽，比如，只对工作需要的核心能力和学历提出要求，简化对其他条件的限制。”中公教育申论研究院院长张红军表示。
“对艰苦岗位、艰苦地区、待遇不高的公务员岗位，需要进行重点引导和物质支持。”徐利平认为，比如将相关岗位列入“三支一扶”范围、完善公务员薪酬改革、对选调生岗位等进行重点培养和扶持，拨付相关经费进行补贴支持，职称评定优先考虑、上升渠道多向基层倾斜等方面给予政策支持，全面激活“冷”岗位的活力。
“应研究如何更好发挥基层干部的才能，扩展其发展空间。要在深入调查研究的基础上，科学合理制定出公务员的工资收入标准，提高基层岗位待遇，增加岗位吸引力。”西安交通大学公共政策与管理学院副院长董新宇表示。
一些基层干部认为，今年是换届之年，期待组织提供好的舞台，将优秀的人才吸引进公务员队伍，为党和国家做事，为人民服务;拆除藩篱障碍，打通体制内外的“旋转门”，让干部能上能下、能进能出，人尽其才、才尽其用。
在深圳做公务员的小曾对记者说，深圳已经在推职务职级分开，解决基层公务员的晋升“天花板”问题。“即便当不上领导，也可以走非领导职务序列。”深圳很早就开始推动公务员分类改革，把行政机关职位划分为综合管理、行政执法、专业技术三大类，按级别晋升涨工资。“目前还需要行政机关内部量化评价公务员的工作业绩，让考核晋升更加科学合理。”
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