政府2016年工作总结及2017年工作计划

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导及相关部门的大力支持下，在全乡干部群众的共同努力下，乡人民政府主动适应新常态、抢抓新机遇，坚持实字当头、好字当先，转变作风抓落实，苦干实干抓发展，在项目建设、产业培育、民生服务等方面取得了新突破，实现了经济平稳增长，社会和谐稳定。

　　2016年工作完成情况

　　截止目前，我乡公共财政预算收入已完成目标任务的90%。其中，烟叶税收达447.58万元，超税收计划21.5万元。完成固定资产投资3亿元，占全年目标任务的85.7%。预计本月底各项经济指标任务均将圆满完成。

　　(一)抓落实，扶贫攻坚成效显著

　　年初县下达到我乡的脱贫计划任务为800人，磨坪乡结合实际，最终锁定我乡2016年脱贫299户845人，产业到户协议已全部签定，主要涉及种植、养殖、农家乐、开办个体工商经营、改善生产生活环境等项目，各项目均由贫困户自主实施、村指导、乡督导的方式进行。乡扶贫办已于2016年11月23日至25日组建乡村两级专班对2016年预计脱贫户进行了实地验收，目前，县、市第三方评估工作组正在我乡进行验收。

　　磨坪村脱贫79户214人、一篮村脱贫102户252人。根据磨坪乡整村推进现场办公会议精神，乡党委、政府于5月26日组织召开了磨坪乡整村推进脱贫攻坚工作交底会，明确了项目内容、责任人、资金来源、时间节点。目前，磨坪村和一篮村的整村推进项目已全部启动，项目进展顺利迅速。村平5万元的集体经济收入目标已完成，“一户一策”项目建设已全部完成，整村脱贫正在接受县、市第三方评估工作组的验收。

　　易地扶贫搬迁项目共122户338人(含8户22人因灾倒房提前实施)，其中集中安置9个居民点81户221人，分散安置33户96人。7月初各居民点、分散安置所有房建工程全面开工，截止目前所有房屋已全部竣工，已搬迁57户、153人，全乡所有搬迁工作可在12月25日前结束。

　　(二)抓进度，项目建设扎实推进

　　一是7月份进驻柏家坪村试点的“四权”确权工作全部完成，同时完成了6个村的农经权外业测绘任务，占全乡总村数的58.3%;完成土地测绘户数1925户，占全乡总户数的56.3%;已测绘土地9006.97亩，占全乡总亩数的47.4%。目前，乡党委政府倒排工期，将时间明确到天，任务细化到村，可确保12月31日前全面完成农经权外业测绘工作。二是总投资5072万的磨坪水库项目已于7月19日正式动工。目前正在进行大坝基础开挖、弃渣场浆砌石砌筑、涵管安装、围堰、引水隧洞进场路开挖、引水隧洞洞口土石方开挖、输水隧洞洞口开挖及钢筋网、锚杆安装、喷射洞口混凝土工作;下一步计划对2#引水隧洞施工、对磨坪灌区蓄水池施工。预计月底总体形象进度比例将达到8%，2017年底将竣工，届时磨坪集镇饮水困难问题将彻底解决。三是投资近4000万，涉及集镇范围内953套住房的磨坪棚户区改造项目已完成各项前期工作，于10月28日正式开工，预计2017年底全面竣工，届时将显现高山风情小镇的特色魅力。四是畅通磨坪的交通网络骨架已基本形成。投资3200余万的磨古、磨六、莲六线县乡道改造一期工程已完成验收，二期工程完成70%。涉及一篮、升坪等5个村，总里程达34.7公里的通村公路硬化和窄路面加宽正在加紧实施。六家包古银杏树核心景区道路改造项目已完成路基铺设。五是持续推进土地整治项目致力于提高土地利用效率。总投资近1000万，涉及升坪村、龙潭坪村5000亩的土地整治项目目前已完成工程量的95%，预计年内完工。六是集镇污水处理厂建设项目7月份正式启动，年底可竣工投入使用。

　　(三)抓生态，全域旅游深入人心

　　旅游规划高标准。按照高起点、高品位、有规模、有特色的要求，严格依据程序聘请北京博雅方略旅游景观规划设计院进行全域旅游总体规划编制工作。为确保原生态的旅游资源不被破坏，磨坪乡多次和设计院交涉，现已定稿并将于12月下旬组织专家评审。联合县林业局，积极开展国家森林公园申报。11月16日，国家林业局调查规划设计院乔永强一行，到磨坪实地开展森林公园项目调研工作，充分肯定了磨坪乡的资源禀赋，对磨坪乡申报国家森林公园高度重视并就相关申报工作进行了深入细致的指导。积极招商，努力引进旅游开发主体，与武汉尚居公司多次就磨坪旅游开发谈判磋商，另有金坛市露源生态茶业有限公司和四川苍溪猕猴桃食品有限责任公司多次来我乡考察，达成初步投资意向。旅游宣传高姿态。围绕旅游资源，以生态、原始、康养为主题，拍摄了《你所不知道的秭归——探秘磨坪》七集宣传片在秭归电视台滚动播放。创办了“醉美磨坪”微信公众号，加大对磨坪旅游资源的推送推介。积极参加三峡晚报与省旅游协会共同组织的宜昌“最美乡村—乡愁”的票选活动，在宜昌市获得了票选第三名的好成绩。对古树资源进行普查并建立档案，购买保险，让大众逐步了解磨坪生态资源。通过邀请不同群体到磨坪体验、考察，组织相关人员到外地学习考察，提升了磨坪旅游开发信心和知名度。旅游环境高质量。制作旅游路线指示标牌25块，改造旅游公厕2处，新建停车场1处，维修改造核心景区道路5条，新建旅游农家乐35家，组织130人开展了乡村旅游培训，增强了服务人员的质量意识和大局意识。

　　(四)抓产业，农民增收渠道增多

　　一是继续发展支柱产业。2016年，全乡共落实烟叶生产面积5750亩，产量达14800担，上等烟比例达60.58%，收购金额达2034.47万元。二是加快培育特色农业。开展核桃和贡柚产业基地建设，培育示范园带动产业发展，开展各类生产技术培训21场次、3000人次，发放资料2000余份，大实蝇联防工作获优秀格次。新发展贡柚400亩，新建3个贡柚示范园，共计800亩，全乡贡柚种植面积达4200亩;新发展核桃1078亩，改造800亩，建设示范园165亩，种植面积达10000余亩。三是扶持发展畜牧养殖业。充分发挥示范户带动作用，加大科技培训扶持力度，新发展养殖大户28户，其中7户成功申报为科技示范户，年底可实现生猪出栏2万头，山羊9000只。四是创新发展旅游产业。通过加大宣传力度，创造舒适旅游环境，培育本地特色农家乐，截止11月份已吸纳游客81563人次，接纳旅游从业人员2012人，部分农民通过旅游年纯收入增长超过25%。

　　(五)抓发展，社会事业全面进步

　　惠民政策全面落实。扎实实施按标施保。经过两轮低保核查，稳定公平的对低收入发放最低生活保障，目前保障人口602户，824人。加大投入，着力提升教育基础。利用小学暑假时间，实施完成磨坪小学道路改造和安保工程，确保学生上学路上的交通安全。教育质量大幅提升。小学适龄儿童和初中适龄少年入学率、巩固率均达100%。磨坪中学2016年一中正取人数14名，录取率达24%，人数创历史。环境整治成效初显。建立健全了垃圾收集处理长效机制，对全乡12个村的垃圾进行了集中清理，聘请了20余名保洁员。5月，磨坪乡被评为“市级生态乡镇”，龙潭坪村、一篮村、柏家坪村等10个村完成市、县级生态村创建申报工作。

　　安全形势平稳可控。在强化安全监管职责、配强监管专班、严格检查执法上下功夫，严格执行每月安全例会、每周安全检查制度，加大安全防范投入、全面保障安全监管经费，重点突出煤矿、道路交通、食品药品等安全监管，深入推进专项整治和隐患整改，全方位保障了人民群众的安全。进一步规范和完善乡、村综治中心建设，进一步增强治安调处力度，综治工作水平迈上新台阶。继续深入推进“五个一”普法工作品牌，流动宣传车深入村落社区、田间地头，分村落组织村民观看法治教育警示片，群众知法懂法守法意识日渐强烈。

　　抗旱救灾全力以赴。6月至7月期间，磨坪乡遭受持续暴雨灾害，乡党委、政府反应迅速，快速组建专班奔赴一线实地核灾救灾，对地灾点、危险区实行24小时监测，及时排查险情。救灾期间群众情绪稳定，全乡无人员伤亡。8月以来磨坪乡遭遇持续干旱，人畜饮水困难，乡党委、政府积极行动，迅速投入抗旱工作，在全乡范围内开展了全面、彻底的摸底调查，积极投入资金采取新建泵站、水池，供水管道修复并网、打深井，对水源点清挖扩容等措施，解决了3000余名群众的饮水困难。同时积极发动群众开展生产自救，抢收农作物达1273亩以上，抢种秋粮作物2000多亩，将经济损失降到最低。目前全乡人畜饮水恢复正常。

　　(六)抓宣传，群众素质大幅提升

　　为培育和践行社会主义核心价值观，丰富群众文化生活，政府投入2万余元，在集镇安装社会主义核心价值观灯箱38个，在各个村、文化广场等人员密集处设置宣传展板20余个、悬挂宣传横幅三十余条，乡本土宣讲团多次赴村开展十八届五中、六中全会精神宣讲工作，广场舞也在全乡范围内得到了大力推广和普及，部分村建立了村级文艺宣传队，群众集体荣誉感日渐增强。深入推进文明创建工作，乡文明办联合工商、食药、交通、城环等单位对商铺、饭店、车辆、行人等不文明行为进行劝导、处罚达400余次，集镇车辆乱停乱放和占道经营得到有效改善。和集镇经营户签订门前三包责任状，集镇乱丢乱扔现象得到有效遏制，集镇面貌焕然一新，整体形象大幅提升。在人口密集场所张贴“遵德守礼”提示牌和“讲文明、树新风”宣传板报，要求单位和饭店等主动张贴“文明进餐”、“节约用电”、“禁止吸烟”等提示语，全乡文明创建氛围热烈，群众素质大幅提升。

　　(七)抓制度，机关效能落实落地

　　严格执行民主集中制，对重大问题坚持集体研究、民主决策。认真落实廉政建设责任制，始终坚持把廉政建设与政府工作紧密结合，按照“一岗双责”的要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全完善了《机关管理制度》、《干部联村十项职责》、《机关效能考核办法》等制度，严格按制度管权、管人、管事。认真落实机关干部每月至少下队八天的规定，密切联系了群众。建立工作联系会议制度，成立了“重点工作督办落实”活动领导小组，实行重点工作任务具体到人、进度细化到天，每月一碰头一督办，确保各项工作按时按质按量进行。一年来，通过转变机关作风、提升机关效能，进一步营造了风清气正、奋发有为的发展环境，夯实了主动作为、敢于担当的工作作风，凝聚了小地方也有大作为的共识。

　　(八)抓规矩，换届工作井然有序

　　自领导班子换届及县乡党代表、人大代表换届工作启动以来，乡党委、政府多次就严肃换届纪律组织集中专题学习，其中警示教育片《镜鉴--衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》逢会必看，并组织开展了一次严肃换届环境，加强换届风气监督承诺活动，乡党委政府所有班子成员均就严格执行“九个严禁、九个必须”等换届纪律，分别向乡党委作出了书面承诺。同时充分采用宣传栏、横幅等形式，及时宣传换届工作的政策法规和纪律规定，在乡政府机关驻地统一制作了固定形式的宣传栏，将“九个严禁、九个必须”纪律规定公布于众，方便群众监督。11月20-23号成功召开磨坪乡第九届人民代表大会第一次会议，顺利选举产生了新一届人大、政府领导班子集体。

　　此外，工会、武装、共青团、妇联、消防、档案、统计等均完成了既定目标。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题：产业转型升级的道路交通、基础设施等障碍还不少，群众增收渠道不宽、脱贫致富的载体还不多。新的一年我们必将争取一切可以争取的政策，调动一切可以调动的力量，围绕精准脱贫和旅游开发把握机遇，全力以赴，攻坚克难，为推动我乡经济持续快速增长和社会和谐稳定再立新功。

　　2017年工作计划

　　指导思想：深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“美丽磨坪、畅通磨坪、宜旅磨坪、幸福磨坪”的目标，以科学发展为主线，以改革创新为动力，做秭归经济转型升级的先行者、实验者、探索者，打造全县现代服务业发展的实验区和全县精准脱贫、旅游扶贫、农村发展的示范区，为早日建成长江沿线和环神农架、宜昌、恩施、重庆、武汉等地的三峡区域重要休闲度假区铺路搭桥。

　　主要目标：农村经济总收入达2亿，地方公共财政预算收入达505万元，农村居民纯收入达6800元。教育质量明显提高，九年义务教育完成率达100%，高中阶段毛入学率达95%以上，农村居民医疗、养老保障水平普遍提高，村文化体育设施建设进一步加强，文明创建持续深入，群众素质大幅提升。

　　主要任务：

　　(一)力争产业结构调整取得新突破

　　大力发展全域旅游开发。抢抓全域旅游、乡村旅游、自驾游等旅游发展的窗口期机遇，编制出台全域旅游开发总体规划，加快旅游招商步伐。积极对接自驾游、休闲游、度假游、体验游等旅游新业态，开发具有磨坪特色的旅游产品和旅游商品。扶持一批“农家乐”扩规模、上档次;围绕旅游产业发展拉伸交通骨架，调整农业产业布局。以创建申报国家森林公园为目标，以构建绿色磨坪、生态磨坪、森林磨坪为宗旨，加强生态保护，全面禁止天然林砍伐，大力开展植树活动，建设和保护好绿水青山、秀美山川。

　　转型发展农业产业。在稳定现有烤烟种植规模，加强贡柚、核桃管护和品种改良的基础上，紧紧围绕旅游产业的需求，紧盯产业效益的提升，大力发展休闲、生态、观光、体验农业，不断增强群众的旅游参与意识，把农田打造成花园和景点，增加农业依靠旅游产业获得的收益率。着力研究加快和规范农村土地流转制度方式，探索搬迁农户原有土地、抛荒土地的有效利用方式，引导土地承包经营权向种养大户、农民专业合作组织、龙头企业等市场主体流转，培育一批种养能人、规模家庭农场、特色基地，不断提高土地产出和附加值。

　　加快特色林业发展。要切实加强12.6万亩天然林保护，加强中幼林抚育和低产林改造，巩固1万亩的退耕还林成果。创建绿色家园，坚持生态建设和林业产业发展并重，培植中药材基地，探索发展花卉及绿化苗木建设，不断提高林业产业的生态效益、经济效益和社会效益。

　　大力发展电子商务。引进“互联网+”流通新模式，挖掘经济转型新动能。加快电信、移动网络建设步伐，扩大网络覆盖范围，提升网络保障能力;培养农村电子商务人才，深层次挖掘电商产品，力争把电商培养成为新的经济增长点。

　　(二)力争脱贫攻坚战役获得新成绩

　　动员集中各方力量抓好易地搬迁工作，要真正达到搬得出、稳得住、能致富的目的，全面完成县下达的140户415人的搬迁计划，并及时处理因灾和返贫需要搬迁的对象。坚持规划管总、捆绑资金，高标准完成三墩岩村扶贫整村推进任务。科学制定精准脱贫计划，扎实实施产业脱贫、基础设施脱贫、保障救助脱贫、教育培训扶智脱贫四大工程，确保完成县下达的脱贫任务，顺利通过第三方评估验收。

　　(三)力争项目建设产生新效益

　　1、打造全新集镇面貌。高标准完成集镇整体棚户区改造工程，加强临街门面整治，推动集镇所有线路入地，进一步完善基础设施配套功能，创新集镇管理模式，建立并完善集镇投入机制。建设好环磨坪水库公路、省道绕集镇新建公路等市政道路，拉开集镇骨架，为集镇新区建设打好框架。

　　2、切实改善饮水困局。2017年年底全面建成磨坪水库、永久性提水泵站、磨坪污水处理厂，并积极向上争取资金新建集镇自来水厂，完善集镇供水管网，在从根本上解决集镇居民饮水困难的基础上，提升供水质量，满足旅游发展用水需求。

　　3、加快建设畅通磨坪。围绕“出口快速路、乡道旅游路、村道硬化路”的目标，改造升级与野三关、茶店子的连接路，打通杨林至观音堂的旅游路，扩修和硬化村组道路16公里，建设旅游等级公路50公里。拓展“通村客运”，完成乡道安保工程，确保乡内道路安全。

　　4、实施土地整理工程。及时完成升坪、龙潭坪国土整理项目，按期实施2017年度三墩岩土地整理项目，争取实施送甲山-雁落坪-银坪和杨林片区土地整理项目。积极争取杜家湾的土地复垦项目，开展地质灾害防治，启动滑坡区域内的搬迁避让和治理工作。通过土地整理、开发、复垦，进一步提高耕地质量，确保全乡基本农田保护率达到80%以上。

　　(四)力争社会事业开创新局面。

　　坚持教育优先发展，继续实施教育质量振兴工程，全面提高教育质量。加强公共卫生和村级卫生室建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，推行家庭医生试点，建立健全城乡居民健康档案，持续提升群众健康水平。加快农村福利院建设，提高五保供养水平，真正实现老有所养、老有所乐。积极发展文化事业，村村建立图书室、开通文化信息共享服务点，组建村级文艺宣传队;全面推行“三网融合”进村项目，推广有线电视数字整体转换。完善人口计生工作，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，实现人口均衡发展。强化公共安全管理，抓好公共安全体系建设，坚持预防为主，分类监管，落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，有效预防和遏制较大以上安全生产事故。加快农村网络“四务通”建设，强化乡、村综治中心建设，充分调动社会力量参与综合治理，引导群众合理表达诉求，化解矛盾纠纷，依法严厉打击各种违法犯罪活动。扎实开展文明乡镇、文明单位、文明村、文明家庭创建活动，着力培育公民的公德意识、参与意识、公共意识，不断提高全民文明素质，全面提升旅游参与和从业水平。

　　(五)力争机关效能建设再上新台阶

　　一是进一步完善各类学习制度，通过邀请专家讲学、领导领学、宣讲团讲学等形式，在机关内开展范围广、层次深、适应工作需要的政治、业务学习培训活动。同时开展综合性或部门性的知识竞赛及演讲比赛等活动，全面提高干部队伍的思想政治素质和业务素质;二是狠抓作风建设，加大督查督办力度，通过下发通报、表彰文件、新闻宣传等形式等选树一批典型，激励先进，鞭策后进;三是继续深入推行机关干部下队不少于八天的规定，切实增强群众工作经验，培养机关干部的务实精神。