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综治执法中队队员2017年工作总结
2017年，枣庄市文化市场综合执法中队在有关上级部门的正确领导下，坚持“以管理促繁荣”的方针，以深入开展“认真学法、严格执法、遵纪守法”学习实践活动为载体，着力抓好第二届全国非物质文化遗产博览会和党的十八大等重大活动期间全市文化市场安全稳定工作，从提高能力、规范发展和保障成果三个方面全力推进文化市场执法改革和文化市场监管方式创新升级，坚持依法行政、文明执法、严格管理，保持了枣庄市文化市场平稳有序、健康发展的态势。现将2017年工作总结如下：
一、认真学法，提高能力
根据全市文化市场管理工作的实际，市文化市场综合执法支队以科学发展观为指导，大力加强政治理论和业务知识学习，组织开展以提高执法人员执法能力、办案能力为核心的培训，努力提高执法人员的政治思想水平和执法业务能力。一是坚持内部学习，夯实理论基础。今年完成了对《中华人民共和国著作权法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《印刷业管理条例》等从事文化市场综合执法工作应知应会的31部法律法规规章的第二轮学习。二是坚持“请进来”和“走出去”相结合的办法，交流学习先进经验。支队克服人员经费紧张等困难，安排30余人次参加了国家、省里各类执法培训班，先后4次组织一线执法人员赴先进地区考察学习文化市场管理先进经验。三是积极组织并参加各类竞赛，提升队伍综合能力。在今年1月份、4月份、7月份和10月份支队组织了4次全市文化市场执法人员法律知识和业务技能考试，考试成绩计入个人年终考核，作为评先树优的重要依据之一。7月在济南举行的山东省文化市场行政执法技能比赛中支队荣获组织奖，派出的枣庄代表队获得现场取证单项技能全省第一名的佳绩，展示了枣庄文化市场综合执法队伍的良好形象。通过多种形式的认真学法，目前全市文化市场执法人员的执法理念和执法能力得到明显提高，为文化市场综合执法工作的有效开展奠定了良好的基础。
二、严格执法，规范发展
(一)细化全年任务，夯实工作责任
不断完善机制，明确细化任务，逐级夯实责任，为管理工作的开展奠定了坚实的基础。一是根据支队制定的2017年文化市场管理工作要点，明确了工作重点、任务和要求;二是在年初的全市文化市场工作会上，与各区(市)共同制定了文化市场年度目标责任制，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，落实年度目标;三是突出重点、明晰职责。按照年初制定的工作要点，将全年工作逐个细化，制定阶段性工作重点，下发至各区(市)，要求各级文化市场管理部门切实履行职责，落实各项任务，确保社会稳定，市场规范、健康发展。
(二)明确工作重点，开展专项行动
围绕着严格执法这个关键，紧紧抓住“重点市场、重点部位、重点时段、重点内容”这四个重点方面不松手，以此带动全市文化市场综合执法工作向纵深推进。围绕以上几个重点方面，坚持支队长带队制度，排出检查日程表，切实加大市场检查的力度和频度，严厉打击各类违法行为，推动全市文化市场健康发展。2017年，先后组织开展了十余次专项及综合治理行动。
1、严格规范网络文化市场管理。不断加强互联网文化服务营业场所管理，建立健全防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。对网吧接纳未成年人、未对上网消费者进行实名登记、超时营业等违法违规现象严厉查处。今年共举办网吧业主培训2期，进一步规范了网吧经营秩序;同时，为了加强对各个网吧经营场所的监管，利用视频监控和净网先锋对所有网吧实行监控，实时掌握网吧营业状况，有效减少了违规经营现象;在报纸等新闻媒体上公开举报电话，广泛发动群众参与，形成了全方位监督、全社会共同抵制打击网吧违法经营的良好局面。继续与电信、公安、工商等部门联合开展网络制作传播淫秽色情信息和有害信息专项行动，查处关闭违法违规网站，打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息行为，彻底扫除淫秽色情等文化垃圾，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境;
2、规范娱乐市场经营行为。为了保证全市娱乐业健康有序的发展，按照“属地管理”原则，要求各区(市)严格按照《娱乐场所管理条例》进行检查，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所违法经营行为。同时，为保护合法经营者的利益，在全市范围内开展了治理取缔无证照电子游艺厅行动，共取缔无证照电子游艺厅12家，销毁游戏机16台。
3、加强演出及歌舞娱乐市场监管力度。支队加强了对各类大型演出活动的监管，依据行政审批程序及时介入，提前核实演出内容，严格按照职能依法履行监管职责。其他演出活动与地方文化管理部门密切配合，采取静、动结合的监管方式，把执法监管前移，做到事前、事中、事后全程监管，基本杜绝了城乡和农村市场不健康的演出活动。支队会同市中区文化市场综合执法大现场监管了东湖龙城之夜演出，会同滕州市文化市场综合执法大队现场监管红荷节和省花博会演出，会同台儿庄区文化市场稽查队现场监管了非博会演出，上述演出过程均没有出现“一中一台”、“两个中国”问题，没有假唱、假演奏等违法违规行为的发生，现场演出正常有序。十月份支队针对农村演出市场，在全市开展了监管严厉打击色情低俗表演活动的专项行动，加强了农村演出市场管理，繁荣发展农村演出市场，确保农村演出市场规范有序、健康发展，为广大群众提供健康多彩的文化娱乐生活。
4、深入开展“扫黄打非”，净化文化市场
一是组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。制定了枣庄市《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及做好使用正版软件工作实施方案》，明确工作重点、工作任务和工作措施。打击无证经营，清理游商地摊，收缴违禁出版物、盗版出版物及低俗出版物。行动期间收缴非法出版物787件，行政处罚12起，受理举报6起。
二是在全市开展了印刷复制发行监管专项行动。按照省新闻出版局的《关于加强印刷复制发行监管专项行动的通知》精神，支队确定领导小组，并将此次行动与中小学教辅材料出版发行专项检查行动、集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动等活动相结合，利用中小学开学前后两个月的时间，加大对校园周边及出版物市场和印刷复制发行企业日常检查力度。同时在各学校自查的基础上，对部分学校学生用书情况进行了抽查。专项行动中全市共出动检查152人次，检查印刷复制企业32家次，出版物经营单位21家，取缔游商地摊4个，收缴非法出版物68册。
三是开展打击网络侵权专项治理“剑网行动”。按照省新闻出版局、公安厅、通信管理局、山东省网络文化办公室《关于转发国家版权局、公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室<2017年打击网络侵权专项治理“剑网行动”实施方案>的通知》(鲁权联字[2017]1号)要求，支队自7月至10月开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，并与正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动相结合，精心组织、扎实推进执法工作开展，共检查经营单位46家次，出动检查248人次。
5、开展“大锅盖”、“小耳朵”专项治理行动。支队联合公安、工商等职能部门，在全市范围内开展了“大锅盖”、“小耳朵”专项治理行动，加强了对广播电影电视设备和产品的市场监管，对非法销售广电设备和产品的商户依法予以取缔。2017年，支队加大违法安装使用卫星地面接收设施的检查力度，依法拆除非法使用“卫星锅”20余个，接收器13个、调制器10台，责令限期自行拆除32家，有效净化了全市广电市场。
6、寒暑假文化市场集中治理专项行动。为防止寒暑假期间全市文化市场违规违法经营行为反弹，在具体工作中，把群众反映强烈的网吧、印刷复制发行等场所违规问题作为突破点，进行集中治理。行动期间共出动3000余人次，重点对五区一市的所有网吧逐一进行巡查，对新闻市场的“重点部位”进行集中检查，共检查经营单位1000余家次，发现问题及时处理，对违规行为进行了从严从重处罚。
7、文化市场安全生产集中检查专项行动。支队全年始终把全市文化市场安全生产作为头等大事来抓，年初支队与各区(市)综合执法机构负责人签订了《2017年枣庄市文化市场安全生产责任书》，开展了今冬明春安全生产大检查活动，每季度初支队都组织执法人员在全市范围内开展文化市场安全生产经营大检查，检查各类文化市场经营单位800余家次，对存在安全隐患的场所逐一登记造册，限期整改，对问题严重的依法坚决予以停业整顿。
8、非博会文化市场专项保障行动。支队制定详细检查时间安排表，严格执行支队长带队检查制度，将重点放到了全市文化市场上。在非博会开幕进入紧张的倒计时阶段，支队领导深入一线，再次检查台儿庄区文化市场，重点排查歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺场所等人员聚集场所的安全监管工作。行动期间出动执法人员近300人次，进行了50余次错时检查和夜间检查，依法关停了游戏机多为违规赌博机型的38家无证照电玩城，确保非博会期间全市文化市场安全、平稳、有序，为非博会的顺利举办创造了安全良好的文化市场经营环境。
9、重要节庆活动文化市场专项保障行动。在今年两会、五一、十一和党的十八大等重要活动期间，坚持支队长带队，共出动执法人员3000余人次，对全市文化经营场所进行了专项检查整治，重点检查了歌舞娱乐、电子游艺、网吧等公众聚集场所的消防、安全情况;网吧违规接纳未成年人、不核对消费者有效身份证件、超时营业和经营非网络游戏等违法经营行为;农村演出市场中色情、淫秽表演活动和其他非法演出;出版物市场违法制售政治性非法出版物、盗版教辅和广播影视市场的安全播出等情况，净化了重要活动期间全市的文化市场环境。
截至2017年11月，全市文化市场综合执法工作共出动执法25295人次，检查各类文化经营场所6894家次，立案调查155件，结案153件，责令整改425家次。编发文化执法信息28期、监控通报11期。
三、遵纪守法，保障成果
始终把遵纪守法教育，加强党风廉政建设放在突出位置来抓，努力打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的高素质文化市场综合执法队伍。
(一)以深化创先争优活动为重点、建设学习型党组织，全面加强党的思想政治建设，进一步夯实党的基层组织。支队高度重视政治理论、业务学习，组织党员干部学习科学发展观、两会精神和党的十八大报告;及时组织党员干部观看党风廉政建设、优秀干部先进事迹和爱国主义影片、电教片;邀请有关领导专家作政治理论辅导讲座和业务知识培训，组织“三会一课”，上好党课并重温《党章》;每月一次主题党课，由党员干部轮流进行讲座，丰富了学习活动的形式和内容，增强了实效性，强化了党员干部的政治意识、大局意识，党员队伍的精神面貌发生了很大变化。不定期地与党员进行思想交流，要求党员严格遵守工作纪律，依法执法、公正执法、文明执法、杜绝了违纪现象发生，确保文化市场无重大责任事故发生。
(二)以深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，进一步加强反腐倡廉建设。支队把党风廉政教育纳入党员集中教育计划、干部教育培训规划和年度教育计划，注重党风廉政教育与党员干部集中教育相结合，大力开展勤政廉政系列警示教育活动，查找在财务管理、办公设备采购、公务用车管理等方面存在的廉政风险点，制定有针对性的防范措施。公开文化市场监督举报电话，自觉接受群众和社会的监督。落实《首问责任制度》、《党员谈话诫勉制度》和《党员及党员领导干部廉洁自律制度》，提高党务工作的公信力和执行力。健全完善信访和矛盾问题排查调处机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷，今年支队购置办公设备和公务执法车辆等活动都严格按照政府采购招标程序进行，并对相关情况及时进行了公示。
(三)以为民、务实、清廉为重点，进一步加强支队作风建设。首先，支队把党风廉政建设与文化执法结合起来，层层签订“廉政责任承诺书”，把廉政责任明确到位，层层抓落实看实效。其次，制定《廉政建设风险防范管理工作实施方案》，强化“行政责任追究制”，加强党员廉政建设风险防范管理。建立执法人员工作联系点，进一步了解全市文化市场的经营实际情况，掌握文化市场经营单位的实际诉求，加强了文化市场综合执法工作的针对性和有效性，提升了文化市场综合执法工作的服务质量和水平。同时，结合文化市场执法工作实际，认真贯彻有关党风廉政建设的规定，开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育以及廉政建设教育，大力提倡为民、务实、清廉的政风行风，建立健全“教育、监督”并重的预防体系，夯实廉洁从政、拒腐防变的思想根基。
(四)以稽查、处罚、督查“三分离”为核心，规范工作程序。根据支队各岗位业务职能特点，以全国文化市场综合执法办公系统的推广使用为契机，组织实施以稽查、处罚、督查“三分离”为核心的文化市场用权流程，做到这三个环节相对独立、相互制约，保障执法工作的公平、公正、公开。对自由裁量权事项，规范和压缩裁量空间，进一步细化裁量标准，加大公开力度，防止暗箱操作。重大案件的处罚交支队长办公会集体研究讨论，坚决杜绝人情案的发生，2017年没有一起行政复议和行政诉讼案件发生。
(五)以议事决策、党内事务、选任用人为重点，推进党务公开。支队成立了由支队长任组长的支队党务公开工作领导小组，建立党务公开制度，加强党务公开工作规范化要求，明确公开的内容、公开的形式、公开的程序和公开的时限，通过召开会议、党课时间、制作宣传栏、网站、开辟党务公开专栏的形式向广大党员群众广泛宣传党务公开工作，充分发扬党内民主，强化党内监督，保障党员权利，提高党组织工作的透明度。
(六)以规范程序、社会评议为重点，强化监督检查。按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化要求，支队向全社会公开了执法程序、处罚标准规定和投诉举报电话，设政务公开栏和投诉评议箱，多次参加了省、市主要电视媒体和广播媒体的《阳光政务热线》、《热点面对面》和《政风行风热线》等节目，主动接受社会各界的监督，业户对支队的执法满意率稳定在95%以上。主动与市统管派驻纪检组、监察室联系，通过信息监测、动态评估、定期检查等方式，对廉政风险防范情况进行督查考核，发现问题及时修正，层层签订廉政风险防范管理责任书，规范行政问责办法，实行责任追究，落实廉政责任，确保支队在党风廉政建设上不出现问题。全年支队无违规违纪事件发生。
2017年，支队荣获省委、省政府颁发的山东省文化体制改革先进单位等省、市级集体、个人荣誉奖20余项，净网先锋工作始终位列全省前三名。全市文化市场综合执法工作以继续深入开展“三法”学习实践活动为总抓手，执法人员综合执法能力有了明显提高，文化市场的监管力度不断加大，执法队伍的管理工作也逐步走向制度化、规范化。全年全市文化市场无重大案件发生，无安全事故发生，也没有发现明令查禁的政治性非法出版物。
综治执法中队队员2017年工作总结
今年开年以来，我镇的城乡环境综合治理工作在去年的基础上，按照县委县府的统筹规划，镇党委政府高度重视，以创建省级环境优美示范乡镇为契机，切实尽职履责，重点加强了“五乱”治理，持续推进“三延伸”和“七进”等专项活动，环境治理工作整体推进，取得了阶段性实效，现将半年工作自查报告如下：
一、目标完成情况
1、组织领导方面 组建了由党委书记和镇长任组长、党委副书记任副组长，各驻村工作组长、镇属各单位和村(社区)主要负责人为成员的的城乡环境综合治理工作机构，确保环境治理工作有专人抓，有专人管。2017年累计投入环境治理资金120元万元确保了全镇环境整治工作的有序开展。
2、机制建设方面 制定有村民文明守则、文明公约，检查、评比、奖惩等各项环境治理管理规章制度健全;将全镇环境卫生139名保洁人员纳入公益性岗位管理，实行环境市场化机制，公司化管理;建立了镇环境治理办牵头，由镇城管中队、工商所、交警队、运管所、路政所、村建中心、场镇社区组成的联合执法检查组对全镇环境情况进行定期与不定期的检查，全镇环境状况稳步提升。
3、宣传教育方面 制定了竹园镇城乡环境综合治理工作宣传方案，通过宣传标语、宣传横幅、发放资料、手机短信、宣传专栏、召开会议等多种形式以及通过扎实开展城乡环境综合治理“七进”活动，广泛宣传环境治理的意义，促进广大群众思想素质的转变和提升。
4、城乡管理方面 城镇整治力度加强，集镇管理科学规范。一是组织村社区、企事业单位、商家店铺开展人人动手清洁集镇的爱国卫生活动，落实“门前三包”、“ 十二户联洁”和“庭院三清”责任制，使经营场所和居家环境有了极大改善。二是对集镇街道进行了规划，划定机动车、非机动车辆的停放范围，对车辆随意调头、互相追尾、人车抢道、违章载人、超速行驶和车辆停放等进行了专项整治，改善了集镇车辆混乱的局面。三是规范农贸市场内部管理，维持交易秩序。由于管理规范，逐步形成了良性循环的管理模式。
5、垃圾分类方面 全面落实了“户集—村收—镇运—集中处理”的垃圾机制，做到了垃圾日产日清;按照“一村一示范点”的要求，在全镇7个村(社区)分别建设了一个回收网点。和1个镇级回收分拣中心;加强了对全镇再生资源回收网点经营者进行了再生资源回收基础知识、相关政策和法律法规业培训。
6、设施建设方面 通过浙江的援建，我镇的道路、绿化、垃圾收集等基础设施达到了标准。建设有垃圾填埋场和日处理污水3000吨的污水处理厂各1座，使我镇的生活污水和粪便无害化处理全面达标。
7、风貌塑造方面 全面完成了场镇、金唐旅游环线竹园段的风貌塑造，对堰塘梁及辖区各村都进行了风貌塑造。
8、专项治理方面 2017年联合交警、运管、工商、城管等部门广泛开展了环境治理“三延伸”、“交通专项治理”、“扬尘治理”、“五乱治理”等专项活动，达到了了预定的目标。
9、四化建设方面 完成了四化村庄的建设任务。
二、工作措施
1、加强组织领导，全面落实责任
镇党委、政府把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓，成立了由党委书记佘红和镇长唐艳任组长、党委副书记熊丸鳗和任副组长，各驻村工作组长、镇属各单位和村(社区)主要负责人为成员的的城乡环境综合治理工作领导小组，制定了工作方案健全了环境治理工作机构和各项环境管理制度。实行领导包片、干部包村、村干部包组的责任制，落实党委、政府领导挂包责任区域，镇机关工作人员落实具体责任区域，村社干部包农户的工作机制。与各村(社区)签订目标责任书，明确了治理目标和工作措施，做到了领导到位、人员到位、工作到位、责任到位、经费到位。
2、加强宣传动员，广泛发动群众
为了得到良好的宣传效果，党委、政府印发了城乡环境综合整治工作宣传资料近15000份发到每家每户;第二是在主要干道书写大型墙体标语7条、灯杆标语50条;第三是在各村、各组书写墙体标语上百条;第四是利用“环境治理宣传月”等大型活动时间开展城乡环境综合整治工作相关知识宣传;第五是坚持党员志愿服务活动，组织开展卫生大扫除，用实际行动教育广大群众。
3、严格督促检查，确保整改到位
镇治理办牵头，分区域落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督，实行平时检查、抽查和半年考评相结合，充分调动所有工作人员的积极性。各班子成员每周至少一次到所挂村(社区)检查城乡环境综合整治工作，发现问题，及时安排整改。镇治理办不定时到各村进行工作督查，发现问题，及时下发整改通知书，限期整改。每月底，镇整治办根据县城乡治办和镇治理办检查的情况下发督查通报，并按照镇党委、政府制定的分级考核办法考核镇、村干部和保洁公司、保洁员。
三、存在的问题
一是广大群众对环境治理的认识和社会公德意识有待进一步提高。个人家里干干净净，公共场所脏乱现象时有发生，垃圾乱扔屡禁不止，垃圾分类处理认识需提升。二是经费投入缺乏。竹园镇地处青川南大门，幅员面积广，集镇面积宽，环境整治的点多线长，后续的基础设施维护资金如集镇道路路灯维护、部分损坏下水道盖板的更换、绿化带的管护等缺口较大。三是宣传引导需要进一步深入。
四、2018年工作重点和努力方向
2017年，在县委县府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，我镇城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效，2018年，我们将继续发扬做得好的方面，增添工作措施，改进不足方面，重点做好以下几个方面的工作：
1、进一步继续营造治理工作的浓厚氛围，使群众真正了解到城乡环境综合整治是一件与自身切身利益相关的好事。 加大“五乱”治理，将城乡环境治理工作宣传、落实到位。
2、责任细化，强化督查，严格问责。我镇城乡环境综合治理工作领导小组将进一步细化工作任务，将工作具体落实到人，坚决杜绝工作盲点及互相推诿等情况出现。
综治执法中队队员2017年工作总结
2017年，我局在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕年初分解的工作任务，按照全县城镇化建设的总体部署，以环境卫生整治为重点，以依法行政为保障，创新方式抓管理，突出重点解难题，县城面貌不断改善，各项工作有序开展。现将2017年工作总结及下一年工作计划报告如下。
一、2017年工作总结
(一)夯实基础，集中整治，环境卫生进一步净化
不断完善环卫基础设施，充实环卫工队伍，加强城区公共区域环境卫生管理，城区实现全覆盖清扫保洁，以全县城乡环境卫生集中整治活动为契机，加大城乡结合部卫生死角治理和垃圾清运力度，县城环境卫生面貌得到巩固提高。
1.充实环卫保洁力量，公共区域环境卫生面貌不断提升。针对环卫工工资待遇低，人员流失严重的现状，我局通过积极联系争取，提高环卫工工资待遇，为环卫工缴纳了养老保险金、失业金、医疗保险金，解除了环卫工的后顾之忧，提高了工作积极性。辞退年老体弱、年龄较大的的环卫工59名，招聘身体状况良好，能吃苦耐劳的下岗再就业“4050”人员59名，充实环卫保洁力量。对城区新修的滨河路、乐民路、解放北路延伸段、嘉园路、世纪大道入城口等路段区域进行全面清扫保洁，新增清扫保洁面积24.76万平方米，城区环境卫生实现清扫保洁全覆盖。
2.完善环卫基础设施，生活垃圾处理规范有序。维修垃圾斗10个，维修环卫工垃圾收集车辆10辆，购置垃圾收集车4辆，灰盒8个，购置摆臂式垃圾车1辆，修理完善了防飞网。完善生活垃圾清运包片制度，坚持由领导包片执法人员包楼院、城管协管员定期检查，督促垃圾清运人员及时彻底清运生活垃圾，做到了公共区域垃圾日产日清、居民楼院垃圾清运及时彻底。进一步规范了填埋程序，指派专人驻守场地，现场指导垃圾填埋区域的规范填埋工作，至目前，共处理生活垃圾约1.3万吨，垃圾无害化处理率达到了95%以上。
3.以四项活动为契机，开展城乡环境卫生集中整治活动。通过散发城市管理相关法律法规宣传资料，动员城区各单位、个体工商户每周星期五下午进行城区环境卫生大扫除，共同参与市容环境秩序维护。重点对新民路、团结巷等平房区和城中村、城郊结合部、环城路、国道227线的环境卫生清扫保洁、垃圾清运进行了专项整治，共清理乱倾乱倒垃圾120多吨。通过环卫工清扫保洁监管、城管协管员专人守候监管、环卫大队执法人员不定期巡查监管三级监督管理，逐步杜绝了这些区域乱堆乱倒垃圾的行为。
4.落实门前五包责任制，逐步形成齐抓共管的长效机制。同沿街门店签订以包净化、美化、绿化、秩序、设施为主要内容的门前“五包”责任书1500多份，督促个体工商门店维护门前环境秩序。同时，针对门前“五包”责任制难落实的问题，组织人员组成“门前五包”责任整治小组，督促沿街相关单位，确定专人负责落实本单位及产权门店的“五包”规定。与工商部门协作配合，发挥其职能作用，督促个体门店遵守相关规定，对拒不遵守的，按有关规定进行处理，逐步形成齐抓共管的长效机制。
(二)部门联动，专项整治，市容市貌不断改观
2017年，分别于5月份和7月份，抽调建设、公安、工商、药监、环保、土地、商务、林业、交警、运管、农机监理、社管委和洪水镇等14个单位37名人员，进行了为期4个月的城区市容环境卫生集中整治活动，摊点乱摆乱设、车辆乱停乱靠，门头牌匾设置混乱和道路遗撒等城市管理的热点难点问题得到了有效解决，为环青海湖国际自行车赛、全国群众登山健身大赛等体育活动成功举办营造了良好的市容环境。
1.疏堵结合，专项整治摊点乱摆乱设。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，分类管理流动摊点。引导入店经营70户，在团结巷、水井巷、食品巷等背街小巷安排便民服务摊点35户。对宏武市场乱堆建材、乱放物品进行了规范整治，通过说服教育、下发限期整改通知书，共清理地板砖5万多块，清理了50多家门店乱堆乱放的建材。同时，通过错时上班、延时下班等措施对不听劝告的流动菜车、出店经营、流动摊点进行了清理整治，共处理违章经营户400多人(次)。对国道227线乱搭乱建、乱堆乱放等行为进行了专项整治，共整治废旧物资收购点、木材交易点等经营点40多个，经过整治国道227线秩序和环境卫生明显好转。
2.严把关口，对门头牌匾和户外广告进行了专项整治。按照“上下一条线，前后一个面，一楼一标准，一店一招牌”的设置要求，严把户外广告和门头牌匾的制作、审批和更换。针对城区范围内沿街门头牌匾、广告，设置不统一、陈旧、品位低、档次不高的情况，组织人员组成门头牌匾整治小组，对城区沿街单位、门店的门头牌匾及户外广告设置进行全面清理规范。印制《关于整顿城区户外广告和门头牌匾的通告》3000份，通过散发宣传资料，上门摸底排查，对设置不规范，事先不审批的单位和门店集中进行整顿，新批准设立门头牌匾10块，更换脏污、破损的广告牌匾20多块。组织专人对城区乱张乱贴和“牛皮癣”小广告进行不定期清洗去除，共清理小广告3万多份。
3.变事后查处为事先防范，专项整治道路遗撒。同城建、交警、运管等相关部门加强联合执法力度，建立部门联动机制，合理调配执法人员，采取不定时间、不定地点、灵活机动的检查方式对东西大街、解放北路等石料、渣土遗撒严重的路段进行排查整治。组织人员先后深入4家建筑企业10处施工现场进行面对面沟通宣传教育，变事后查处为事先防范，从而减少违法违规行为的发生，有效促进建筑工地规范施工、文明施工，确保城区道路干净整洁、安全畅通。共出动执法车辆30台次，执法人员80余人次，查处违章车辆25台，责令4处建筑工地进行限期整改。
4.部门联动，专项整治交通程序。联合工商、交通、运管等部门执法人员，采取先劝说引导告知，后贴单处罚的方式，对城区乱占人行道路、乱停乱靠等现象进行了整治。通过联合执法，共清理处罚违章车辆90多辆次，经过整治，解放南北路、校园交通秩序明显好转。
(三)广泛宣传，文明执法，依法行政水平不断提升
结合“六五”普法活动，广泛宣传城管法规。先后悬挂横幅15条，散发高、中考通告，各类城市管理宣传资料3000多份。进一步规范执法行为，严格落实办案责任，规范制作法律文书，干部职工的政治素质和业务能力不断提高，工作作风明显好转。及时办理了党代表、人大代表意见建议2件，政协委员提案5件。全年共查处各类违章行为450多起，没有发生一起行政复议或行政诉讼，做到了办案零差错、执法零投诉。
(四)加强党建，安全管理，各项工作圆满完成。今年以来，我局加强党建精神文明建设，坚持民主集中制原则，发挥党支部的政治领导核心作用，重大事项都经支委会集体研究决定。扎实开展效能风暴行动、三提三创实践活动，干部职工工作作风明显转变，办事效率明显提高。财务收支规范运行，做到账账相符，收支两条线，收缴的垃圾处理费能够做到应收尽收，应缴即缴。全面完成了植树绿化、报刊征订、省级文明县城复审等工作。扎实开展双联行动，帮助洪水镇红石湾村理清发展思路，制定脱贫致富计划，为贫困户征订了农民报、科技报，节日期间送去价值6000多元的慰问物资。认真落实社会治安综合治理责任制和安全管理责任制，全年未发生治安刑事案件和安全管理事故。
二、存在问题
(一)相关部门的配合不够密切，占道经营、流动摊点等违规行为整治效果反弹较快，城市管理的长效机制尚未完全建立。
(二)居民城市环境维护意识淡，共同参与城市管理的氛围还没有真正形成。
(三)没有专业市场和停车场做支撑，乱摆乱设、乱停乱靠等城市管理热点难点问题还没有从根本上得到解决。
(四)随着城区开发范围的不断扩大，城市监管区域范围逐年增加，但城管执法力量薄弱，现有执法力量已不能满足城市管理的需要。
三、2018年工作计划
2018年，我们将继续围绕高原生态文明县城建设目标，强化对市容环境突出问题的整治，精细管理，创优环境，持续改善和增强服务经济社会发展的能力和效果，实现城市管理工作的法制化、规范化、长效化和现代化。
(一)精细管理，进一步创优城区环境
1.细化管理，强化责任。城区环境卫生监管实行网格化管理，分区域、分路段定人、定岗、定时、定责，由粗放式向精细化转变。着力抓好公共区域、城乡结合部、背街小巷和垃圾场的管理。
2.争取资金，继续完善环卫基础设施。协同建设、房产等部门督促乐民花苑、天庆花苑、龙泉花苑等新建小区配置完善环卫设施，引导居民群众定点投放垃圾，逐步改掉乱倒垃圾、乱泼污水的行为习惯，整体提升县城环境卫生面貌。多方筹措资金，逐年在各路段设置果皮桶、维修垃圾箱，争取购置摆臂式垃圾清运车1辆、道路清扫车1辆。进一步夯实环卫基础设施，积极争取资金，建设垃圾中转站1处，为营造良好的城市环境打下坚实的基础。及早申报项目，为建设数字化城管提前谋划，逐步实现城市管理手段的现代化。
3.加强日常管理，净化环境卫生。继续加强充实环卫保洁力量，增加巡查次数，落实奖惩机制，在全天候、全覆盖上下功夫，督促清扫保洁人员定时集中清扫路面、全天候保洁环境卫生。配合洪水镇、社区共同治理城乡结合部、背街小巷的死角卫生，教育引导居民定点倾倒生活垃圾。继续坚持积雪清运制度，督促各责任单位、门店及时彻底清扫拉运积雪，确保雪后城区道路交通安全和环境卫生整洁。坚持生活垃圾包片清运制度，日产日清公共区域的生活垃圾，及时彻底清运居民楼院的生活垃圾。加强垃圾场管理，严格按照程序处理生活垃圾，确保垃圾处理工作规范运营。
(二)是突出工作重点，进一步规范市容秩序
针对当前县城基础设施建设相对薄弱、服务功能尚未完善的现状，坚持疏堵结合，以疏为主的理念，重点治理乱摆摊点、占道经营等违章现象，确保市容市貌整洁，居民生活方便，社会和谐稳定。
1.分类管理流动摊点，建立流动食品摊点实名制持证上岗与登记备案制度。进行统一摸底排查，按类划分为餐饮摊(包括早点摊点、烧烤摊、小吃摊)水果摊、果疏自产自销摊三大类，明确标准，统一要求，要求统一经营地点、统一经营时间，统一基本卫生要求、统一配置垃圾收集桶。在居民小区设立便民市场，实行准入制度。在世纪嘉园、北苑小区、乐民小区、团结巷等处的闲置空地设置便民市场，引导商贩入市规范经营，并与经营者签订环境卫生责任书，明确经营范围、经营时间和环境卫生标准，同时，加强监管，对未按规定经营、未履行环境卫生责任的摊点进行取缔，配合相关部门加快专业市场建设，使各类摊点有市可依，从源头上解决流动摊点占道经营的问题。
2.提前规划，示范引领整治户外广告门头牌匾。按照设立标准，进一步规范门头牌匾和户外广告的审批制度。先规范新建区域，后整治老城区门头牌匾，提前向新建区域的单位、门店提供设置标准，统一设置一到二条示范步行街，然后引领规范旧区域门头牌匾设置，从源头上保证门店招牌整洁美观、符合要求，对脏污、破损的店牌依法强制拆除。在中心什字、繁华地段设立信息公告栏，引导居民定点张贴信息。定期组织人员清除“牛皮癣”小广告。
3.先易后难，治理乱搭乱建。配合建设部门，严密监控违章建筑，及早发现，坚决拆除。对临时建筑物采取先易后难，逐步拆除。
4.部门联动，规范车辆秩序。在人行道合理选址，设立非机动车辆的停放点，教育引导居民规范停放车辆。采取媒体曝光措施，督促沿街单位和门店认真落实“门前五包”责任制，齐抓共管，维护市容秩序。
(三)开展综合执法，形成合力解决难题
针对当前城市管理体制尚未理顺的现状，借鉴近年来集中整治的经验，今后不定期开展由运管、交通、工商、建设、公安等部门执法人员参加的市容环境卫生集中整治活动，借助于综合执法的力量，实行源头治理，形成监管合力，彻底解决因职责不清、管理推诿而造成的难题，确保相关部门职责履行到位，城市管理井然有序。
(四)加强队伍建设，提高执法水平
着重从强化队伍思想认识入手，通过健全完善制度、学习培训等形式，增强执法人员主动干事，敢于做为的服务意识，实现“三个转变”。思想上从怕软懒散混向积极主动敢做敢为转变，行动上从严管重罚向前置服务转变，管理上从简单粗放向精细长效转变。继续开展效能风暴、廉政风险防控等工作，转变工作作风，提高工作效能，全面落实党风廉政建设责任制。认真落实城管执法“八项承诺 ”、“八条禁令”制，切实加强执法队伍建设，坚持文明执法，提高依法行政水平，确保社会大局和谐稳定。深入推进联村联户为民富民行动，帮助联系村及联系户在加快发展上取得新成效。
(五)加大宣传力度，不断提升群众的环境维护意识
继续开展城管法规宣传教育活动，提高市民群众的城市环境维护意识。今后要把市民素质教育作为城市管理工作的基础和切入点，采取多种有效形式，广泛宣传城市管理的法规，广泛发动社会力量，全民参与共同管理城市。
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