住建委工作总结及2018年工作计划

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　　2017年，县住建委在县委、县政府的坚强领导下，以十九大精神为指导，认真贯彻落实县两会及县委十三届四次全委(扩大)会议精神，突出“生态xx、绿色发展”主基调，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、创新活县“四大战略”，聚焦活力xx、品质xx、魅力xx、幸福xx“四个xx”建设，以开展城市提品大会战为契机，围绕“老城区补功能、新城区建精品”的工作总目标，以“两学一做”学习教育常态化为着力点，以县城规划建设管理为抓手，以EPC项目和PPP项目有序推进为主线，优化县城“一环两轴三带四区”总体布局，不断加快推进新型城镇化进程，在城市规划、重点工程、市政管养、住房保障、行政审批、房地产及建筑业管理等方面取得了一定成效。

　　一、2017年工作开展情况

　　(一)扎实学习、积极实践，“两学一做”教育形成常态

　　我委围绕贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以党建工作统领住建业务，以住建业绩展现党建成效”的理念，深化“党建工作提升年”活动，坚持用“四个自觉”严格要求自己，全委“两学一做”学习教育形成常态化。同时，切实加强廉政建设，健全反腐败预防体系和机制，积极贯彻“一岗双责”，认真履行党风廉政建设主体责任，转变工作作风，紧盯“四风”问题新形式、新动向，加大明察暗访力度。深入开展工程建设等领域突出问题专项治理，加强重要岗位风险点防控，积极开展预防职务犯罪警示教育，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。组织召开委党组“讲政治、重规矩、做表率”民主生活会，在全委开展“解放思想、转变作风，住建工作怎么干”专题大讨论，在全委营造良好的工作氛围，践行“六破六立”，让广大党员干部在工作中坚定理想信念，突出党性锻炼，严明政治纪律，完善组织建设，增强党建服务中心工作的能力，促进住房城乡建设各项工作落到实处。

　　(二)科学规划、深入实施，规划引领作用不断强化

　　完善规划体系。县城总规报省厅备案，并积极开展总规宣传。编制完成了南门老县医院和新民街区域控规、13个省级美丽乡村创建点规划、天然气专项规划。完成了县城风貌特色规划专家评审，xx公共服务设施综合规划、xx空间规划(多规合一)和县域农村生活污水治理规划的部门论证。强化规划管理。严格按照经批准的控规出具用地规划设计条件、审查项目规划方案、核实项目规划建设。力争做到“多规合一”。严格按规范要求运行规划许可系统。严格落实“三区四线”控制。完成了xx客运枢纽、国家电机及泵阀质量监督检验中心、农批市场、海亮天御二期江湾城、南华东郡一品、桃花潭金盘苑、时代家园和时代农贸市场等重点建设项目规划方案的审查。开展专项治理。结合实际开展了特色街区保护、历史文化名村、名镇专项治理工作。初步完成了南街特色街区保护规划初稿编制及两侧违章搭建拆除、街面石板路铺设、杆线整理工作，完成了消防专项规划，同步完成了七个乡镇政府驻地的整治。

　　(三)攻坚克难、狠抓落实，重点工程建设有序推进

　　以项目和项目化为主抓手，以建设宜居宜业宜游的品质之城、精致之城、幸福之城为目标，紧盯“补功能、塑特色、尊民意、惠民生、提品质”，在每一个具体项目和具体工作中，把完善功能与扮靓形象、开发建设与改造提升、加强管理与改善民生有机结合起来，全面掀起“城市提品大会战”热潮，奋力谱写好“四个xx”建设的城市提品篇章。

　　1、EPC项目：

　　2017年，全面完成了泾川第二幼儿园、百元农民安置房、幕溪花廊(东岸)、青弋江北路、体育路、兰石路等6个重点工程项目建设任务。锦绣弋江小区房屋建设全部封顶，江心洲公园完成全部工程的90%。

　　开工建设老县医院停车场、老经信委停车场、稼祥北路停车场、幕桥主题公园、象山大桥维修、贺村路延伸段、水西综合停车场、幕溪花廊西岸、龙井苑二期、国家机电检测中心等项目。其中，老县医院停车场、老经信委停车场、幕桥主题公园等项目在2018年春节前可基本完工，可以有效缓解春节期间城区停车难问题。

　　2、PPP项目：

　　PPP项目共包含12个子项目，分别为青弋江诗意山水画廊骑游步道建设项目、活水穿城建设工程、运河(城区段)绿色长廊建设项目、彩虹桥及赏溪公园建设项目、幕溪河城区段防洪景观绿道工程、xx城镇污水处理工程、供应链提升工程(一期：农批市场、二期：物流市场、三期：汽贸城、四期：小商品市场)、桃花潭中路改造工程、xx社会主义核心价值观教育基地项目等，总投资为221856.79 万元。

　　11月已完成PPP项目合同签订工作;桃花潭中路改造工程将于年内启动实施，春节前可完成泾川大道至财富路段的建设任务，2018年8月底前整体项目完工;完成桃花潭镇、榔桥镇污水处理厂建设;加快协调土地，力争尽快开工建设农批市场项目;完成运河(城区段)绿色长廊、骑游步道、幕溪河城区段防洪景观绿道等PPP项目的规划选址及设计办理相关手续。

　　(四)部门联动、多措并举，城市环境面貌明显改善

　　一是加强市政公用设施维护、建设。完成了城区市政基础设施管养工程招标工作并将城区划分为4个片区，开始日常的管养维护;完成泾川大道慢车道修复工作;完成城区交通设施维修工程招标工作并开始施工;对城区交通设施维修工程进行日常管养，主要包括：对城区隔离护栏维修更换、道路交通标志标线补划施、监控信号灯及交通标牌维修更换等。完成城区31座公厕改造;完成城区路灯集控系统建设，城区所有主次干道路灯设置率100%，后街背巷路灯设置率也达到了90%;安装供水管道18公里，年完成供水总量1320万吨;完成6公里污水管网铺设，年处理污水1166万吨;对城东排水渠等4条沟渠进行清淤，实施了老旧小区雨污分流改造，提高城市泄洪和排污能力。开展全县瓶装液化气专项整治行动，加强燃气管理。二是狠抓了园林绿化改造、提升。继续推进绿化提升行动，启动“争创国家园林县城”宣传片基础资料拍摄工作;完成2017年度绿化提升行动任务。城区及乡镇新增绿化面积50万平方米，改造提升绿化面积20万平方米，城区新增绿道11公里(xx开发区到蔡村)，建设精品示范工程2个;加强了城区绿化养护、管理，城区绿化呈现“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片”的新格局。目前，我县建成区绿地面积360.51公顷，公园绿地面积119公顷(包括江心洲公园和幕溪河景观廊道)，建成区绿地率已达到了33%，人均公园绿地面积达11.3㎡，均达到申报国家园林县城标准，拟于2018年申报国家园林城市。三是加大了小区物业整治力度。建立了工作人员联系小区物业管理工作制度，召开了“xx物业服务企业争创省级文明县推进会”，开展了物业企业大承诺、综合环境大整治、绿化苗木大养护等十大行动，进一步提升了物业服务质量和水平，进一步促进物业服务的规范化建设，努力推动我县物业服务整体水平再上新台阶。四是强抓了工地文明施工。对城区所有工地施工现场进出通道进行了硬化，建立了冲刷设施，修建、硬化施工场区内主次干道共18处。大力开展了市优质结构、文明工地和标化工地创建。

　　(五)压实责任、贯彻民生，真正落实“精准扶贫”

　　围绕市政府下达我县的保障性住房建设和农村危房改造目标责任考核要求，不断创新，全力以赴抓好各项工作。

　　2017年我县棚户区改造目标任务为开工建设4115套，所有任务已于9月底前全部完成。

　　完成我县县域农村生活污水治理规划的编制和审批工作，确定采用PPP模式，分年度完成农村生活污水治理任务。加大乡镇政府驻地生活污水治理力度，启动除泾川镇外所有乡镇政府驻地建成区尚未建设污水集中收集处理设施，完成榔桥镇、桃花潭镇污水处理厂的建设工作。2017年，农村改厕任务数为2571户，我委委托县规划设计院结合本地实际设计改厕施工图纸，并出台《xx农村改厕工作实施方案》，明确县级财政每户补助1200元，乡镇财政每户补助200元的改厕资金配套政策。组织召开了全县农村改厕工作培训会，邀请技术专家对全县具体从事改厕工作的干部进行专业的技术培训，强化技术保障，确保完成年度改造计划。

　　2017年我县的农村危房改造指标为700户。因今年省建设厅危房改造任务下达迟，为保证本县民生工程开工率，我县根据中央补助资金数额折合户数，结合各乡镇上报计划，先予下达到各乡镇606户农村危房改造指标。我委已督促指导各乡镇于2017年11月前完成所有任务，同时做好4类重点对象的危房存量排查工作及危改档案系统信息重复问题的整改工作，将“精准扶贫”落到实处。

　　(六)强化监管、完善机制，行业管理水平全面提升

　　贯彻落实国务院以及住建部“关于促进房地产市场健康发展”和省住建厅“关于加强国有资金投资建筑工程项目监管”等意见精神，加强宣传引导，严格市场监管，规范市场秩序，加大服务力度，保持了我县房地产市场基本稳定，推动了建筑业市场逐步规范。

　　1、加大管理力度，保持房地产市场基本稳定。一是定期检查和专项检查相结合，加强商品房预售资金监督管，保护买受人合法利益，维护社会和谐稳定。二是加强房地产动态监管，做好房地产信息日报和月度报告工作，为市场调控和政府科学决策提供参考。三是加大房地产“烂尾工程”监管力度，对国际花苑、世家花园、绿城名苑、柏晨大厦等烂尾工程”的续后建设、资金使用、房产销售加强协调、监管，制止侵害购房群众合法权益事件发生。

　　2、提高监管效能，推动建筑业市场逐步规范。积极帮助18家企业完成了30项/次资质申报、增项;及时完成裕华等6家施工、检测企业入库;全面完成五大员培训600余人。完成26个项目、约30万平米施工许可现场查看。完成22个项目竣工验收批复;完成30个项目、约33万平米节能审查备案。深入调研，多次座谈，结合实际，精心拟制了“关于扶持我县建筑业持续健康发展的意见”。开展了建筑市场专项执法大检查各5次，全年累计受检项目32个、150余次，专项检查达到了全覆盖。全年累计完成招标公告、招标文件审查、备案160余项，受理招中标备案98项。坚持每季度开展建筑工地安全生产大检查，全年共组织质量巡查、抽查、专项检查共28次，当场责令立即整改的质量安全隐患186起。全年共受理建设工程质量监督申请注册35项，竣工工程备案94项，进皖备案20项，办理竣工工程批复38项，受理工程质量投诉25起，并全部办结。

　　3、严格履行职责，狠抓农民工工资清欠问题。全年累计处理农民工工资纠纷28次、起约x余人，督促发放农民工工资x余万元，有效维护了农民工的合法利益与权益，有力保证了全县的社会稳定。

　　(七)建设队伍、深化改革，工作能力效率显著提高

　　1、进一步深化行政审批改革。及时清理行政审批项目，将原有的32项行政审批事项精简为26项。创新服务方式，将施工许可、质量报建、安全报建申报资料“三合一”;完成行政审批资料，群众和企业申请办事第一批“最多跑一次”事项清单目录梳理。对我县重点工作项目的审批开辟了绿色通道，提高服务效率，建立全方位审批服务理念，全面推行 “预审制”，完善重大项目“绿色通道”制度，实行“容缺受理”工作制度。

　　2、深化党务公开、政府信息公开工作。完善工作制度，健全工作机制，落实专人负责、明确部门责任，充分发挥住建委网站、“住建之窗”、“xx住建委党建”微信公众号等媒体作用，深入推行党务政务公开和办事公开，党务公开、政府信息公开工作明显加强。

　　3、加强社会治安综合治理。积极开展“平安系统创建”，做好党的十九大期间WW综治各项工作。深入排查化解矛盾，有效化解信访积案，认真开展重大事项社会稳定风险评估，努力寻求解决信访老户缠访、到省赴京上访的有效途径，稳妥推进解决信访老户的拆迁信访遗留问题，有效维护了社会稳定。认真办理42件人大代表建议、政协委员提案和12345热线、县长信箱以及网络咨询、投诉200余件，满意率不断提高。

　　4、营造了健康、向上、团结、和谐的氛围。充分展示了住建系统务实创新、干事创业的新形象。招商引资、统计、老干部、双拥、计划生育、妇女和共青团等工作协调发展，也都取得了显著成绩。

　　二、存在的主要问题

　　2017年，我委按计划开展了工作，取得了一定的成绩，但在很多方面，还存在一些问题和不足：

　　(一)队伍建设亟待加强。班子力量急需充实。目前我委班子成员9人，其中副主任只有2人，尚缺配1名副主任。规划局、重点局、房管局局长均空缺;专业人才短缺。各职能部门均缺乏专业技术人员，全委无危房鉴定、工程内审专业人才;部分岗位职能尚需加强。建议成立燃气管理办公室，加强全县燃气行业管理工作。

　　(二)工作方法有待提高。住建委工作面较广，工作量较大，在日常工作中存在着以下四类不好的现象：一是谋划工作方面，过于因循守旧;二是推进工作方面，缺乏责任担当;三是落实工作方面，缺少创新精神;四是考核工作方面，容易小富即满。

　　(三)WW工作压力很大。柏晨大厦、世家花苑项目于2012年开工，财富鑫城项目于2014年开工，上述三个房地产开发项目因农民工工资拖欠、延迟交房等原因，导致在2016年和2017年均发生过群体性上访事件，均有较大的WW风险。

　　(四)项目推进速度有待进一步加强。有些建设项目虽已开工，但受拆迁、征地补偿、杆线迁移和施工环境较差等客观因素影响，推进速度不快。

　　三、2018年工作安排

　　2018年，我委将紧紧围绕县委县政府的总体工作部署，坚持新型城镇化、城乡一体化发展方向，按照建设“四个xx”的工作要求，以“城市提品大会战”为抓手，克服困难，自我加压，充分调动全委干群工作的积极性和主动性，全力推进住房和城乡建设统筹协调新发展。

　　(一)进一步强化规划编制。

　　1、完成桃花潭东路东段幕溪河区域、桃花潭东路南部地区控规及城市设计、青弋江北路区域控规编制报批工作。

　　2、结合县城总规和城区防洪规划完成设计成果完成xx城市排水(雨水)防涝综合规划，数据采集及数据库管理工作。

　　3、按照县政府工作安排适时启动汽车城、物流园区、县城近期建设规划、南门老街保护与整治规划等相关规划的编制报批工作。

　　4、与相关单位、部门主动对接，指导完成绿道总体规划、绿地系统、城市照明、地下综合管廊、体育教育服务设施、医疗卫生服务设施、商业金融服务设施、县城综合交通、人防、防洪、消防等规划的编制报批工作。

　　5、指导各乡镇完成总规修编工作，协助各乡镇完成各控规、村庄规划编制报批工作;结合我县2018年美好乡村建设计划，协同县美好办、各乡镇完成好美丽乡村中心村规划编制报批工作。

　　6、严抓在建项目批后管理工作，项目联系人巡查工作不懈怠，规划查验工作不放松。

　　7、指导乡镇积极申报徽派建筑保护与传承项目、小城镇建设项目、集镇整治项目、传统村落保护项目、历史文化名镇名村保护项目等建设项目的申报工作。

　　(二)进一步补齐市政短板。重点完善城市路网体系，重点推进桃花潭中路道路改造及水西综合停车场、稼祥北路停车场、综合客运枢纽停车场等建设，打通贺村路延伸段、李村南路延伸段、月清路延伸段、天府路延伸段等断头路项目，改善城区交通环境。

　　(三)进一步推进绿色发展。推进生态修复和城市修补工作，推进江心洲公园、幕溪河花廊西岸项目建设，新建贺村路主题公园、老县医院主题公园、幕桥主题公园等主题公园。按规划要求逐步实施绿化建设，围绕单位庭院、居住区绿化，开展绿化达标和创建园林式单位、园林式居住区活动。新建公园按照高标准要求，打造精品示范工程，并结合我县历史和地方特色，塑造了园林绿化景观新亮点。

　　(四)进一步推进项目建设。实行班子成员联系项目制度，通过制表上墙，挂图作战，倒排工期等方式，加快推进各项工程建设进度。EPC项目、PPP项目持续推进，棚户区改造全面实施，老旧小区整治、保障性住房建设任务全面完成，县城功能进一步增强。

　　加快完善赏溪公园建设项目、运河(城区段)绿色长廊建设项目、骑游步道项目、幕溪河城区段防洪景观绿道工程、xx城镇污水处理工程、供应链提升工程、活水穿城项目等PPP项目的规划选址、方案设计、办理相关手续等工作，确保项目如期开工，并初见成效。

　　(五)进一步谋划项目落实。根据县城市提品大会战指挥部从2017年第四季度到2018年年底前实施城市建设千万元以上项目10个以上，完成城市建设投资20亿元的既定目标。进一步谋划、编排好重点项目，在抓好现有的重点项目的基础上，大力引进新项目，在2017年底前重点谋划好2018年的重点项目并提前准备抓好落实。

　　计划增加泉水路、城南路、瑶庄路、政务机关后勤服务中心等项目，为县城市提品大会战指挥部2018年度工作安排及2018年首季工作任务提供详细参考依据。

　　(六)进一步加强文明创建。结合文明创建工作相关要求，全面完成市政基础设施改造维护、城市绿道建设以及绿化亮化、城区S322省道沿线及出入口整治工程和城区建设工地文明施工等任务，城镇规划建设管理深入推进，城乡居住环境明显改善，城市形象品位大幅提升，积极争创“国家园林县城”。

　　(七)进一步加大行业管理。加强房地产市场交易数据采集和日报工作，加强商品房预售资金监管，警惕涉及房地产开发领域的非法融资动向，保护购房群众合法权益，保持我县房地产市场健康稳定。启动全县建筑市场整治管理，加大工程质量安全监督检查力度，打击建筑市场恶意拖欠和恶意讨薪行为，切实规范建筑市场秩序。

　　(八)进一步改进工作作风。住建委全委要以良好的精神状态，创造性的开展各项工作。加强内部各部门统筹协调，积极配合，以超出常人的吃苦精神，认真谋划工作、开展工作，解决干事“软、推、慢”等问题，追求理想的工作成效。

　　(九)进一步加强队伍建设。深入学习贯彻党的十九大会议精神，继续开展两学一做”学习教育，认真领会“讲重作”及“解放思想、转变作风”大讨论活动意义，深化机关效能建设，规范机关内部管理，实施人员交流、轮岗，激发干事创业激情大力;继续抓好党风廉政建设，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为推动全县住房和城乡建设事业又好又快发展提供有力保障。