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公务员考试题库：申论每日一练(2018.5.16)
景区发展从门票经济转向产业经济
【热点背景】
国务院办公厅日前下发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出具体部署。文件中提到要实现七个转变，其中，从门票经济向产业经济转变是首要任务。
本世纪初，杭州西湖拆掉围墙，取消门票，成为国内第一个免门票的5A景区。10年间，游客数量和旅游总收入增加数倍，人流量的增加，还使得杭州餐饮、旅馆、零售、交通等相关行业迎来井喷，对整个第三产业的发展都有促进作用。宁波市也在休闲旅游基地的打造过程中深得裨益，通过对自行车、徒步运动、海洋游钓、滑翔伞、皮划艇等旅游新业态的开发，扩大了游客接待规模，延长了游客停留时间，拉动了当地旅游产业和关联产业的发展。
【综合分析】
转变目的：做精品旅游
近几年来，促进全域旅游发展成为社会普遍共识。从产业发展角度而言，全域旅游是一个全产业融合、全资源融合、全民融合的大融合产业。做全域旅游，其实就是做一个淡化门票的大景区，做一个精品的旅游目的地。
门票经济的影响：旅游业收入单一、行业萎缩、发展动力不足，影响经济发展
当前国内绝大多数旅游景区，仍然以门票收入作为其经济支柱，旅游商品、娱乐、餐饮等业态带来的弹性收入不高。从整体上看，如果旅游发展单纯依靠门票收入，门票价格必然居高不下，这会在一定程度上加重游客旅游支出的心理负担，造成游客数量、旅游停留时间以及其他支出的减少，不仅当地旅游收入单一，而且相关获益行业也会逐渐萎缩，旅游产业可持续发展的动力不足，难以促进本地经济的发展。
向产业经济转变意义：增强产业可持续发展，丰富旅游产品，促进收入增长。
要实现门票经济向产业经济的转变，旅游景区作为旅游吸引物的功能需要进一步增强。但吸引力的增强并不代表门票就要随之上升。相反地，要使游客为旅游景区而来，要增加游客的相关消费，就必须显著降低门票价格，摒弃门票经济发展模式。原因有二：
首先，景区门票支出是游客的显性成本，有研究显示，门票价格每下降1%，游客量就会实现3%~5%的增长，从产业经济发展角度看，以门票价格的下降换来产业收入的大增长，是增强旅游产业可持续发展能力的好事情。
其次，作为支柱的门票价格下降了，景区就会致力于发展其他旅游新业态，旅游产品体系不断丰富，随着游客的消费增加，景区的旅游总收入反而会增长。
【参考对策】
要实现从门票经济向产业经济的转变：
一方面，景区要树立新的旅游资源观。旅游资源不仅存在于有形的游憩项目或实体物质层面，还体现于能产生休闲心理、旅游体验等精神层面的无形的活动或资源内容，比如生活方式、文化氛围等。应鼓励大力整合区域内这些有形和无形的新资源，发展旅游新业态，有效延长游客的停留时间，拉动游客的多元化消费。
另一方面，应大力加强旅游产业链各环节之间的联系互动。通俗地讲，加强产业链建设就是希望游客因景区而来，在景区游玩后，既在本地住宿、吃饭，又选择在本地娱乐设施进行消费，同时，购买本地旅游商品等。这就需要旅游产业链内各游乐项目之间形成产业联系和互动，才有可能使游客知道或选择其他环节的消费。
要做到以上两个方面，就必须培育旅游全产业链发展模式，以旅游产业链中核心企业或业态为龙头，通过对上下游企业进行整合，在业态间或区域间的协同作用下形成产业链系统，优化旅游资源，并实现旅游业与其他关联产业之间协同发展，进而做到全产业融合、全资源融合，提升旅游产业的整体竞争力，更好地满足旅游消费需求。
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