我市各级民政部门本着“以民为本，为民解困”宗旨，把敬老院改造工作作为保持共产党员先进性教育活动、构建和谐社会的重要内容，积极筹集资金，加快“敬老福星工程”建设，为五保老人创造舒适的生活环境。
我市现有农村敬老院49间，大部分建成于七、八十年代，起点低、规模小、环境差、设施简陋，与我市经济发展不相适应。据调查，全市有 41间敬老院需要改建和扩建。根据省民政厅要求和我市实际情况，我们制定了工作目标:计划三年全部完成敬老院改造任务，已动工的21间敬老院要在今年6月底前完成改造任务；今年内全面启动全市需改造的20间敬老院，为在明年6月份前全面完成敬老院改造任务打下良好的基础；增加五保户入院人数，实现全市集中供养率40％以上。
全市已动工改建的敬老院21间，总改造面积约16840平方米，计划总投资1555万元，已到位资金998万元。全市现已改造竣工的有海丰县的鹅埠镇、小漠镇和陆丰市的八万镇、潭西镇4间敬老院，改建面积2500平方米；其余17间敬老院将在今年6月底前完成改建任务，进度较快、规模较大的有海丰县的黄羌镇、赤坑镇、平东镇，陆丰市的博美镇，陆河县的河田镇等敬老院。为确保按时按质完成敬老院改造工作，我市各级民政部门主要抓好几个环节：