欧洲:加拿大对移民政策动“大手术” 28万申请全作废

加拿大公民、移民和多元文化部长肯尼日前宣布，将2008年前提交、但尚未进入审批程序的移民申请悉数作废，按新标 准重新审批移民。这一举措影响到世界各地总数超过28万名已递交申请的潜在移民。英国、印度、巴基斯坦等国的10多个城市前往加拿大驻当地领事馆，举行抗议，标语中写道：“我们失去梦想，加拿大丧失灵魂。”

《人民日报》报道，加拿大推出移民体系改革，主要目的是应对人口老化和技术工人不足两大问题。据加拿大咨议局统计， 加大西洋沿岸4省，未来20年内将有1/3的人口超过65岁。另一统计表明：1971年每6.6个加拿大劳力养活1位退休老人；今年，这一比例已为 4.2∶1；到2036年，就仅剩2.3个劳力供养1位老人；而2031年，加拿大每年的人口死亡数将超过人口出生数。

更为紧迫的是，加拿大目前面临劳力短缺的挑战。加拿大信息通信与技术理事会总裁阿纳尼说，在4年之内，信息行业将出 现10.6万人的技工缺口。加拿大商会不久前发布的一份报告称，在未来10年，加拿大的劳力缺口为：建筑业13.6万人，石油业13万人，司机3.7万 人，采矿业1万人，护士6万人等。盛产石油的阿尔伯塔省现已成为加拿大的经济引擎，但省商会首席经济学家布伦南却指出：“劳力短缺即将成为制约当地经济增 长的最大单一障碍。”该省北部石油重镇麦克马莱副市长迈克·阿林告诉记者，该城镇10年前人口只有3万，现在已达10万余人，劳力却仍然不足，只能依靠向外国发放更多临时工作签证解决问题。

正是为应对这一情况，加拿大近来推出一系列改革举措，主要有如下几点：首先，为增加并快速引进技术移民，增加各省和 雇主提名额度，由联邦政府建立技术移民信息库。其次，设立企业家创业签证类别，鼓励其来加投资创业。第三，向青年人倾斜，更注重工作经验与技能。第四，承 认外国学历，但要求申请人提前在国内做好学历评估认证。第五，对配偶只给予有前提条件的永久居留签证，以严防婚姻诈骗。第六，进行英语或法语测评，对特殊 行业技工可适度降低语言要求。第七，停止家庭团聚移民审批两年。第八，对父母、祖父母探亲发放10年有效、多次往返签证，但须由在加子女事先为其购买医疗 保险（每人每年约2000美元）。第九，为按新标准审批，并加快速度，将积压的申请全部作废。

加拿大现在每年接纳移民约25万人。但多数专家认为，这远远不能满足加拿大经济可持续发展的需要。加拿大皇家银行、 加拿大咨议局、加拿大西部基金会、加拿大新民主党等众多团体和组织都认为，加拿大需要将移民额度增加到人口总数的1%，即每年应接纳34万人才能满足需 要。此外，令加政府倍感急迫的是，5月份将有数家澳大利亚能源公司前来阿尔伯塔省参加就业展览会，招聘加拿大工程技术人员到澳大利亚工作。据加拿大《全国 邮报》报道说，仅澳大利亚在加投资1500亿澳元的液化天然气项目就需要10万工程技术人员。加拿大越来越认识到，国家间的经济竞争力将取决于人才的竞 争。有专家学者向政府建议，趁欧洲经济不景气，失业率高企之时，加拿大应到欧洲，如失业率高达25%的西班牙招揽人才。加拿大技术公司创始人、总裁贝克则 表示，在经济全球化的时代，我们的工业繁荣取决于能否从全世界发现最好、最聪明的人才。