半月谈时事评论之公务员的“隐性福利”

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它可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房……公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡次出现在公众视野，每一次都会引起广泛的关注或质疑。比如位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等等。（8月14日《中国经济周刊》）

　　两年前，《人民日报》就曾报道了一个实例：在一家国有金融机构总部担任部门经理的王女士感叹，隐性福利高得不符合国情，其中包括每年5万元左右的养老保险，含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。这还不包括已经享受的两大福利，一是住房，公司分给她一套100多平方米的福利房；二是子女就业，她的女儿大学毕业后，也在金融行业工作。

　　如此高的隐性福利，连当事人都觉得不踏实，怎么不让人产生羡慕嫉妒恨？除垄断企业外，有的发达地区发放公务员津补贴失序，名目混乱多达300项。正因为如此，造成了我国国民收入差距越来越大。

　　隐性福利泛滥成灾，折射出的本质问题是收入分配已到了“必须改、尽早改”的地步了。可是，从2004年算起，收入分配改革“空当滑行”，已整整八载了。收入分配方案出台时间不断被搁浅，这里面既有改革复杂的因素，更有既得利益的阻挠。

　　鉴于隐性福利治理的复杂性，一方面国家层面应抓紧出台《国有企业以及机关事业单位津补贴方案》，将垄断企业、公务员、机关事业单位的各种福利补贴，作出详细清晰的规定；另一方面必须加强补贴公开透明化，便于公众监督；同时，加大违规处罚力度，凡违背政策规定的隐性补贴，不仅要全部收回，而且也处理责任人。

　　当然，调整收入分配关系，不仅局限于规范隐性福利，惟有在制度层面进行变革，通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得，包括严格落实法律法规，才能真正实现各方面利益分配结构趋于公平合理。值得期望的是，收入分配方案有望在年底面世，倘若通过顶层制度设计以及强有力的执行，不但能熨平社会不同阶层间的收入分配差距，也有利于内需的内生性扩张，提升经济增长的福利效应，更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。

延伸阅读：公务员级别的概念　　
公务员除了其所任职务以外，还有级别。公务员的级别高低，既体现公务员所任职务的等级高低、责任轻重和职位难易程度，又反映公务员的德才表现、工作实绩和资历等素质条件和工作状况。这是我国公务员制度的一个特色。　　各国公务员都有级别，但确定级别的依据和级别所反映的内容不尽相同。在美国等实行职位分类的国家，公务员级别反映的是公务员所在职位的责任轻重和难易程度，与公务员本身的资历条件无关，级别不随人变化。责任轻重和难易程度相同的职位划入同一级职位，职位的工作任务和责任不变，级别也不变。而在实行品位分类的国家，公务员的级别主要反映公务员本身的学历、资历等条件，级别随人走，同一职位可由级别不同的人来担任。我国公务员的级别，既考虑了职位分类的因素，又吸取了我国传统的官员品位制度、干部等级制度以及现代品位分类的因素。