随着留学市场的普及 广州留学行业格局将发生变化

　　广州近千家留学中介仅14家有资质，为防止无证中介严重扰乱市场，有资质的中介欲发起建立留学生中介行业协会，推动行业自律，让留学消费者结束“投诉无门”窘境。留学中介的收费模式是否会发生变化？“零代理”模式将对中介机构产生什么影响？传统中介机构是否会逐渐消失？工商和教育部门该如何监管？消费者如何选择和面对留学生中介？记者调查了解到，随着留学市场的大众化和自助式留学的普及，广州留学行业的格局也将发生一系列的变化。

　　现状：市场无序 收费混乱

　　有资深留学中介介绍，很多留学中介机构宣称自己的产品和服务是一站式或一条龙的，这其实都是噱头。目前广州留学中介的所有产品和服务都停留在学生出国之前，这就是所谓的抛射式中介服务，即把人送出国后就再也不管了。这种运营模式，对出国留学人员的实际能力培养非常不利，这些中介主要精力集中在如何招揽生源，赚取各种名目的费用，为此不惜弄虚作假，利用各种手段制造假证明，学生因此被遣返回国、被永久拒签的恶性事件屡见不鲜。

　　广州留学中介行业还大量存在转包、挂靠等现象。有些无资质的中介机构用十几万元便可承包一合法机构的门市部，有的以每年向合法中介机构缴纳管理费的形式，挂靠其下，成为其一级或二级分公司。这些未经国家教育部门审核的非法留学中介机构正是利用上述手段，摇身一变，使自己成为“正规军”。

　　另外，广之旅海外咨询服务有限公司副总经理孟晓辉介绍，正规的中介一般都会根据不同的留学项目，明确收费标准，而不正规的留学机构则没有明确的收费标准，他们通常会按照学生的学习条件和家庭情况来定，甚至可以“讨价还价”。他们主要看两点决定收费：第一，看学生的学习经历情况；第二，看学生的家庭条件情况。

　　孟晓辉补充说，通常，当中介帮助海外院校招生成功后，海外院校会分给中介一定的佣金，其中“野鸡院校”的佣金提成最多。那些黑中介就以此为利润切入点，故意引导学生报读“野鸡院校”赚取额外提成。

　　发展：留学中介零费用或成趋势

　　记者调查发现，广州各大留学生中介出现了零费用的趋势。孟晓辉介绍，这些留学中介机构的利润收益主要来源于海外院校的佣金提成。

　　目前，国外的一些留学中介可以做到不收费。据介绍，国外的签证手续简单是一个原因，另外一个重要原因是那些教育产业化的国家，如英国、澳洲的大学纷纷寻找代理机构，在指定的区域内最大程度地推销自己的“产品(课程)”，代理机构收入来源包括校方支付的推广费或者按“产品”销售额的返点。

　　在中国学生主要报读的三个留学国家中，澳大利亚及英国大学均使用代理体制，而美国大学基本不用，因而美国留学(微博)“零收费”时代还需时日。正因为代理体制，留学中介零收费或者低收费成为可能。换言之，这种依靠校方返点而存活的留学中介，已经不再是传统意义上的“中介”，更多是代表海外校方的立场直接为申请人提供免费的入学申请服务，因而称其为“零代理”。

　　据了解，零代理服务有着近70%的巨大市场份额，但签证的难度短期内不会消失，传统中介仍占大量市场份额。有业内人士预测，未来5年将是“零代理”和传统中介共同发展。

　　即便如此，竞争是显而易见的，未来10年，传统中介的市场份额可能会被相对压缩，价格可能更低，服务可能更好，并最终实现与世界接轨，做到全行业“低收费”或“零代理”，而这一切最大的受益者将会是广大学生和家长(微博)。

　　建议：工商教育部门应联动整治

　　广州不规范的留学中介市场，让不少学生栽了跟头，也让准留学生们颇有些提心吊胆。规范市场，成为他们不约而同的呼声。

　　有业内人士介绍，要破解如今的难题，就必须发挥广州市、区级两级教育、工商主管部门的作用，加强市场监管。一般而言，广告和媒体的发布、经营的具体场地都在市一级较多，纠纷发生地也较多地出现在市级和区级，因此，基层教育主管部门必须有所作为、有所责任。

　　广州市工商局相关负责人称，广州留学中介市场目前出现了一些新的混乱局面，各种分支机构乱设、非法中介猖獗、假冒伪劣现象严重、中外合作办学与留学经营混淆一起、是非难辨，纠纷投诉不断。他建议政府多部门联动，特别是工商部门和教育部门，要依法加强市场监管，共同整治和规范出国留学中介市场。

　　市工商局呼吁规范中外合作办学中出国留学的操作。据介绍，广州大中院校的中外合作办学眼下很多，但是学生进入中国的学校学习中外合作的课程与最终是否能够出国留学则是两回事，如果认为，进入中国大学的中外合作办学班，就等于进入外国大学了，那就是误导和欺骗学生。

　　市工商局建议教育主管部门应该明确作出界定，中外合作办学与出国留学无关。在中国，可以办预科、或在中国完成完整的大中专学制毕业后另外为学生选择出国深造，但不能中断中国的学制出国留学，也不能允许学校规避中国的招生制度，为了赢利而举办一些在中国学习时就注册国外学籍类型的合作办学。在留学中介服务的问题上，公立的大中学校不允许参与经营型活动，即，自己既办课程班也收中介费为学生办理出国手续，这样容易给自己添乱，混淆不清。经营性的事情，交由教育部批准的专业的出国留学中介服务机构办理。

　　北京建立行业投诉机制

　　他山之石

　　2004年，北京留学服务行业协会宣布成立，接受北京市教育委员会指导，由自费出国留学中介服务机构组成。第一次会员代表大会上，41家留学中介服务机构举手表示遵守协会章程，维护行业形象。

　　所有会员单位必须承诺执行北京市自费出国留学中介服务机构向社会公布的《诚信服务公约》的内容。协会在大力宣传、倡导诚信服务的同时，对执行诚信服务的情况进行监督，对违反诚信服务公约的行为给予批评。

　　对严重侵害消费者合法权益并损害行业形象的机构，协会将作出包括取消其会员资格在内的相关处分，并协助政府有关部门作进一步的处理。协会还将向政府反映会员单位和消费者的心声和诉求，协助政府有关部门规范留学市场，打击损害消费者利益的行为；构筑信息发布平台，及时发布出国留学的最新信息、国外学校的基本情况、揭露出现的问题、提示可能出现的陷阱、提出留学建议和忠告。

　　为了保证反馈的通畅，投诉人对留学消费进行投诉需要实名投诉。

　　协会推出了三种投诉受理途径，首先是书面受理途径，其次是网络投诉渠道，三是电话投诉。协会特别提醒，消费者和留学中介机构打交道，请尽量选择北京市留学服务行业协会的会员单位。这些单位受协会的约束，在服务的过程中，他们也知道自觉维护消费者的利益。一旦发生投诉，用“行规”处理起来很快捷。

　　据介绍，以前消费者与中介发生纠纷，会到北京市消协或者教育部门投诉，通过有关部门的调查和建议解决，或者直接打官司解决。成立协会之后，协会将有专门的人员做工作，他们对于留学政策会比一般的部门吃得透，更熟悉行业的情况，处理投诉会更了解消费者和中介双方的立场和利益。