焦点话题五：实施 阳光工程 和普惠制培训
背景知识：据辽宁省农业厅调查，目前全省有农村劳动力1016万人，外出务工的达286万人，其中常年在外务工人员140万人，尚有667万人驻留农村从事第一产业。按照一般经营规模，还有近200万农村劳动力需要转移培训。辽宁省规划在 十一五 期间完成农村劳动力转移培训120万人，其中职业技能培训60万人，培训转移就业率达到90%以上。
核心对策：
(1)建立健全农村劳动力转移培训的长效机制。从5个方面逐步建立健全农村劳动力转移培训的长效机制，即强有力的政府支持机制、稳定的经费投入机制、面向市场需求的培训机制、农民接受培训的动力机制和规范的农民培训监管机制。
(2)增加投入力度，确保农民实惠。政府应起主导作用，进一步加大培训资金支持力度。扩大 阳光工程 的覆盖范围，提高补贴标准。对用工量大、技能要求高的工种，适当延长培训时间，提高培训质量。
(3)整合培训资源。减少人力、物力、财力等方面的多头投入，提高农村劳动力转移培训的实效。
(4)改善培训办法。根据培训对象分散、培训机构地点和条件的限制，以及培训时间的差异等，努力实现转移培训与农民的对接。
(5)逐步实现公益性培训。政府应该加大投入，重点加强培训基地建设，逐步实现公益性培训。
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