申论考试试卷结构比较规范，一般由注意事项、背景资料、测试要求三部分组成。
第一部分是注意事项。提示考生答题时限、答题要求，并给予指导性建议。
第二部分是背景资料。给出的材料为初步加工的“半成品”甚至是“纯天然的”，内容涉及政治、经济、法律、文化等各方面的社会热点或大众传媒的焦点问题，具有普遍性和非专业性，不会对某种专业知识特别倾斜。
第三部分是作答要求（申论要求）。要求考生在阅读给定材料的基础上进行作答。一般包括归纳概括、综合分析、提出对策和申明论述四个部分，或者是其中几个部分的组合。
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