申论，是国家公务员考试的必考科目之一。随着国家公务员考生人数的增加，以及社会的发展，申论考试的难度呈逐年递增的趋势。众多考生在领悟、学习和备考申论中出现了很多误区，反映到考试中则是成绩的不理想。为此，华图教研中心辅导专家郑雪峰老师特撰写此文，就申论的基本知识和考生在答题中容易出现的误区进行解读，并进一步指出答题注意事项，以期正确引导考生的复习备考。
申论是一门能力考试，首先我们要知道申论考核能力具体包括哪些。2009年国考大纲中明确指出“申论通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。基于此，考生在备考中首先必须明确在上述几种能力中自己具备了哪些能力，还欠缺哪几种能力，以便利用我们有限的时间、精力，有针对性地进行复习，只有这样才能取得事半功倍的效果。
在考试中，众多考生会出现以下两种情况：一是不知写什么，二是不知怎么写。出现上述两种情况的原因在现实中则是：一是没话说，二是有话不知怎么说。所以考生在测验上述几种能力之前必须对申论有一个清晰、透彻的了解，否则考生以一种错误的认识备考申论，即使方法准备得很好，也极可能会出现答非所问的情况，最终功亏一篑。起点的错误是最大的失败，所以我们需要对“申论”本身有进一步的理解。
申论是“申”和“论”的集合。“申”就是在“把事情说明白”的基础上进行“引申”。但前提是我们需要把“把基本事实说清楚”。很多考生也知道这个道理，但究竟说哪些、说到什么程度才算把基本事情说清楚了呢?这往往也是第一题的问题。这种能力体现在考试中就是在阅读的基础上进行概括。这是公务员的基本素质之一，也是最起码的要求。所以我们需要对所“申”材料的基本组成进行探讨。“申”就是在阅读资料后，进行一个特定事实的概括，这个特定事实往往就是资料的中心思想。那么这个特定事实是由哪些特定的表现或特定现象归纳出来的呢?就需要对这些特定表现、特定现象以简短的语句进行归纳概括。同时，我们必须从材料中找出特定事实的正反两方面影响，进行概括，因为特定事实必然会带来某种影响，特别是负面影响即问题。这也是公务员考试给定资料的特性，因为需要考生进行特定问题的提出和解决，所以特定事实必然会产生正反两方面影响。在对特对事实进行概括之后，因为特定事实产生了问题，我们需要分析产生这一特定问题的原因，以便在解决对策上进行调整。在这里对材料中出现的原因和解决对策进行简短概括即可。上述情况是“申”的一个基本框架，当然原因是多角度、多层次的，对策的主体是多元的，所以在概括中需要根据实际情况进行详略分配。但上述框架中的一切内容需要把握一个基本原则即“结合给定资料”，这是的基本要求。在对给定资料“申”清楚之后，我们需要“引申”，但“引申”一定是“结合给定资料”，按照题目要求进行的“引申”，即围绕特定事实的中心思想引申。至于引申到什么程度要靠材料的中心思想、题目的要求和考生在备考中对特点知识的积累量。
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