出国留学网提供了“2011公务员申论万能宝典：概括问题的基本技巧”，供考生参考。
概括问题的基本技巧
第一节阅读前要有问题意识
读材料，不是读小说，不是消遣性阅读，要有目的地去读材料，阅读之前一定要有“问题意识”。问题意识就是申论考试的一种专业意识。运动员有专业和业余之分，专业运动员和业余运动员最大的差别在哪里呢?他们在身体素质和反应速度方面当然有区别，但是根本的区别还在于意识，一种提前预知比赛状况的意识，一种提前判断下一步该如何操作的意识。以羽毛球为例，专业运动员和业余运动员最大的区别就在于一拍打下去之后，他能准确判断对方回球的位置，主动知道该往哪一个点跑。而业余运动员只能是打出一拍之后就在那儿傻乎乎地等，完全处于被动状态。这就是专业运动员的专业意识。申论考试也需要这种意识，要提前追问问题，带着问题，带着目标去阅读。
为什么有很多同学在阅读申论材料的时候非常迟钝，发现不了材料中隐含的特殊信息或者重要信息?原因就在于这种问题意识没有跟上。所以大家在阅读材料之前，要把材料当成一个整体，脑袋里要装着问题，要发现它们之间的逻辑关系。
一、要有抽象的问题意识
申论的根本的内在逻辑是表现、原因、对策。因此，在参加申论考试时，你就必须考虑材料当中特定事实的表现是什么，原因是什么，对策是什么。带着这样的问题去读材料的时候你会发现事半功倍，你会发现很多有用的信息。读材料的时候材料的轮廓就慢慢地映现出来了，它的本质就逐渐地被把握了，这是第一个方面，这是抽象的，这是普遍的和统一的，任何一套材料都应该做的。
最主要的抽象的问题意识就是要明确特定事实是什么，更具体地说就是在阅读分析材料的时候，必须问自己五个问题：一是材料反映的主要问题是什么;问题的表现是什么;问题的根源是什么;问题的对策是什么;材料与材料之间的逻辑关系如何。例如，2009年上半年北京市申论考的是国民文明素质问题，在阅读时，你必须集中从材料中追寻我国在国民文明素质建设过程中存在的主要问题是什么，为什么会存在这些问题，应该怎样去提高国民的文明素质。形象地说，这几个问题，就如同几个文件夹放在你的案头，当你在阅读材料时，发现哪一个问题，就应该及时把那一个问题挑出来放到相应的文件夹里，等读完材料，再回过头来，把文件夹中的东西一整理，材料的脉络就出来了。
二、要有具体的问题意识
具体的问题就是指题目的设问，即题干。大家一定要注意，先不要急着去读材料，先看后面的设问再来读材料。大家在阅读材料之前，一定要先仔细阅读题目的要求。题干可以提供很重要的信息。题干看完了再去读材料，你会发现目标性会更强，会更直接地抓住问题。另一个非常重要的原因就是题干中会暗含着一些非常重要的特定信息，例如特定事实。题干往往会把材料的主线告诉你，如果你能把握得住，第一题概括题的得分就会很高。
例如，北京市2005年申论试题第二题的题干是：“假定你是北京市政府教育部门的工作人员，请你根据给定资料，分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策，以供领导参考。”从这里面，你就能判断出来，材料考查的特定事实就是青少年网瘾问题。有了对特定事实清晰的认识，对材料的概括就容易多了。
再例如，北京市2009年上半年申论试题第四题的题干是：“根据材料内容，结合我国实际，以‘谈国民文明素质的提高’为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。”其中，特定事实也是很明确的，就是国民文明素质。
总之，问题意识是进行申论材料阅读的前提和关键，也是提高阅读速度的最佳路径。
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