一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
材料一：
（1）2005年3月20日上午10点多，南充市繁华的五星花园传出阵阵略显凄凉的叫卖声“卖了，卖了!87万元的欠条六折出让，谁买谁赚……”。原来是一位头发花白、年过六旬的老人西充县车龙乡村民何培树正在当街叫卖政府“白条”。他手上拿着一把赫然落着西充县车龙乡政府“大名”的《欠款凭证》，向过往行人兜售。
（2）上世纪90年代中期，何培树带着儿子何军到南充闯荡，靠着勤劳和聪明，父子俩在建筑市场成为了令人羡慕的小老板。当时，车龙乡场镇街道因年久失修，遍地坑洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，群众怨声载道。作为在外地发展的车龙人，何培树深感痛心，萌发了回乡修路的想法。在与有关方面协商后，何培树父子从1999年8月开始整修场镇路，2000年6月，烂土路变成了崭新的水泥路。路通之时，群众欣喜庆祝，称是政府实施的“德政工程”。然而，何培树却高兴不起来，工程交付了，从乡政府领到的不是工程款，而是6张总金额高达87万元的“白条”。时常陷入债主、民工“包围”的何培树父子找乡政府兑现“白条”，几年间踏破了乡政府的门坎，但得到的总是“没钱”和“有困难”的答复。
（3）“为了尽快将路修好，我们不但拿出了全部积蓄，还四处借钱，包括向银行贷款。”何培树被这一把欠条打懵了。“更恼火的是，我因此只好拖欠民工的工资，这是无奈又痛心的事。”他说，“当初我们因为不忍心老乡们长期受烂泥路的‘搓磨’，又考虑到乡政府缺资金，才垫资把路修好。”诉说中，何老汉眼含热泪，因为他万万没想到，做了这项“民心”工程后，他的家庭从此陷入噩梦之中。
（4）2004年8月，何军一纸诉状将车龙乡政府告到南充市高坪区法院。11月30日，法院审理判决车龙乡政府10日内给付原告87万元欠款及30多万元利息。但胜诉没让何培树父子高兴两天，因为车龙乡政府在接到判决后依然“一毛不拔”，至今未履行法院判决。
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