本文是2010年国家《申论》冲刺预测试卷(7)的参考答案。
1.阅读给定资料，用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从资料3和资料4所涉事故中吸取的教训。(25分)
要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。
要全面实行安全责任考评制度，跟踪监督责任制落实情况。要建立专职的安全监管队伍，加强安全防范和日常管理工作，并建立专兼职专家队伍，为地铁建设安全管理提供技术支持。
进一步规范地铁建设市场，特别要严肃查处不具备资质施工以及违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，对不符合安全生产条件的单位要坚决清除出地铁建设市场。
要着力建立地铁工程安全教育培训长效机制，加强上岗前的安全培训及各方参建人员的安全培训，确保安全教育全覆盖并贯穿地铁工程建设全过程，使地铁施工人员全面掌握地铁施工安全生产常识，未经培训的人员一律不准上岗。
2.请以事故调查组成员身份，就资料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(25分)
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
H市地铁发生坍塌后，施工方中铁四局和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词。施工方认为造成此次事故的主要原因有三点：一是H市的土质特殊，含水的土质流失性强;其二是事故坍塌所在地来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击;三是今年H市的持续性降雨过程使得地底沙土地流动性进一步加大。
业主方认为施工方监测的频率不够密集，一般技术人员对土质条件不熟悉，在危机征兆出现时判断不足，对流动员工的培训有所缺失。
据多位专家结合现场的状况分析，这次事故虽有“突发性自然地质灾害”的成分，但是施工方未按科学流程和标准施工，对施工人员缺乏必要的安全培训，业主方盲目地赶工期、压低工程费用，这些都是导致此次事故的重要原因，对此双方都负有一定的责任。
由此可见，要定量、定位制定交通规划，道路规划要有前瞻性和科学性。
3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数800左右。(50分)
地铁建设中如何避免地陷
2008年11月15日，H市地铁1号线湘湖站工段施工工地发生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的事故。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视并做出重要批示，要求抓紧搜救失踪人员，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好事故善后，查明事故原因，严肃追究事故责任。
当前，各地建设项目大量开工，安全生产任务十分繁重，为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，进一步强化地铁施工安全管理，加强城建地质勘查，现就做好地铁建设中安全生产工作提出以下建议：
一、切实加强对建设工程项目的安全监管。地铁施工安全主管部门要结合本地区特点，针对建筑施工中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，进一步加强对在建地铁工程项目的安全监管;要完善地铁施工安全的规章制度，规范建设市场管理，强化全过程监管;要督促地铁建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行地铁施工法律、法规和安全规程，杜绝违法违规行为发生。
二、切实落实地铁安全生产主体责任。建设单位应向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质及水文等有关资料，督促施工单位落实安全投入;勘察、设计单位要依法依规进行地质勘察和工程设计，满足建设工程安全生产、安全操作和防护的需要;监理单位要严格监督工程建设强制性标准和施工方案、安全方案的落实。
三、强化施工现场安全管理。施工企业要认真制定施工方案、安全方案并严格执行，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律。应重视地下工程开挖过程中对围岩变化的预测监控。要强化作业人员安全技术培训，提高其安全意识和安全技能。
四、深化建筑安全隐患排查治理工作。建设工程各参建单位要把建筑施工中防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等作为隐患排查治理的重点。各地区、各相关部门要加大监管力度，对重大隐患要实行政府挂牌督办，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。
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