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半月谈时事评论:西方国家 二流人做公务员

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2012-10-20 19:07

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半月谈

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 西方许多国家,二流人才才作公务员
华商报:有人说,在当下各种压力和竞争都很激烈的社会,每个家长都有望子成龙、望女成凤的迫切心理,这也是导致许多年轻学子想跻身公务员行列的一个主要原因。
孙涛:中国人自古有学而优则仕的心理,但我认为,独立地看,如果一个受过高等教育的青年,当他(她)同几十个人、几百个人、甚至几千个人竞争一个公务员岗位的时候,这肯定是一种不很理性的选择。但从整体看,考公务员、能进入公务员队伍如今已经成了众多青年的普遍选择,而且数量和规模正在越来越大。2006年,我做过一项调查,发现60%到70%的博士后不是希望去做学术研究,或者去自己创业,而是希望去当公务员。我当时就已经意识到,这种选择行为正在成为群体意识和潮流。
华商报:也有观点认为,青年学子争当公务员也是学有所成报效国家,说明他们有心积极参与政府公共事务,无可厚非。即便说他们在内心深处有“官本位”思想在作祟,这对他们参与政府事务影响很大吗?
孙涛:公务员考试择优录取本身无可厚非,但我一直认为,并不是所有智商高、能力强的人都适合当公务员。实际上,公务员需要的知识技能并不是最多最严格的,最需要的不是创新,而是对程序的尊重。在许多西方国家,只有二流的人才才去报考公务员。很有想法的人和最优秀的人反而不去当公务员,他们更看重自身的独立价值和发展。从这个角度来说,我们的社会还不成熟,公民社会还在成长,个人的发展空间还有限,一个人如果不依附于体制,很难获得社会的认可和尊重。
华商报:除过传统的“官本位”思想影响外,你认为还有哪些因素导致“公务员”成为炙手可热的行业。
孙涛:一、当公务员可以与权势集团保持着密切联系,当前中国公务员是做官的先决条件;二、公务员的物质生活正在迅速改善;三、具有更高的职业稳定性,尚未完全打破“铁饭碗制”;四、监督机制缺失、不完善。
 
华商报:许多人认为,当官就会有“权力寻租”机会,你如何看待公务员群体中潜在的“权力寻租”现象?
孙涛:并不是所有的公务员都有“权力寻租”的机会,这主要存在于一些强权、强势部门单位。反映在“公务员热”现象上,就是这些部门单位的报考人数非常多,反之那些没有“权力寻租”机会的部门单位报考的人就很少,甚至没有人问津。在政府部门,权力寻租主要是通过“决策”来寻租。在西方国家,决策的环节是公开的,是通过立法机关来参与和最终决定的。而我们的决策都是地方政府内部来决定的,而且地方政府受制约监督的空间很小。我还注意到一个现象,就是“富二代”从政、考公务员的人如今越来越多了。这里面可能涉及到一个官商串谋的问题。听说有些家族内部已经开始有分工:比如有的人去当公务员,有的人经营企业。这种现象很值得研究和警惕。
华商报:你认为当前“公务员”招考制度存在的主要问题有哪些?孙涛:主要的问题出在报名条件设置、面试和体检这三个环节。笔试大家认为相对比较公平。报名条件设置、面试和体检基本上都是由招聘方来自主操作的,如果将来能通过第三方来完成,或者说由第三方监管的话,许多操作就可以避免。制度上的设计其实是很容易的,关键在于地方政府想不想做,愿意不愿意去做。这就涉及到一个利益交换的问题。如果他这次录取了一个熟人或同僚的子女,那么将来他的子女或亲友孩子就会被对方优先录取。而从外表看,这个交换里并没有涉及到金钱。就我的观察,异地任职和交流轮岗很容易滋生利益交换。

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