二战期间，德国在占领区征召“志愿者”，要么参与治安，要么参加另外战场作战，一般决不用于与本国政府军作战。只有苏联的大批叛国者主动要求参与前线作战。这与苏联的民族关系与政策失误有关。当德军入侵到乌克兰、波罗的海三国和俄罗斯，一些乡村的妇女用木盘装着牛奶、面包和鸡蛋迎接德军。但是，纳粹德国对待苏联的残暴使苏联人认识到只有团结在斯大林周围才有生存的希望。希特勒要求德军对占领的其他欧洲国家采取完全不同于苏联的态度。在法国，德军像解放者自觉地承担起救济和安置难民的工作。受到优待的一些欧洲国家有大批志愿者加入党卫军，小小的荷兰居然有5万人应召。这些人在战场上比德国的国防军还要顽强。德国对这些占领区的怀柔政策使这些应征者不认为自己是叛国者，而是将本民族的独立自由寄托于纳粹的新秩序上。苏联乌克兰、波罗的海三国的叛国者即是如此。
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