2009国考申论范文

　欢迎阅读公务员考试申论的《取长补短强化申论能力 2009国考申论范文点评》考试资料，关键词为申论 取长补短 强化，本文发表于2012年08月21日 14时35分20秒。

2009国考申论范文：

优化政策，依靠科技

全面推进我国粮食生产的发展

党中央、国务院历来高度重视农业问题，而粮食生产问题又是农业问题中的重中之重，关系到人民的生活、社会的发展和国家的安全稳定。今年******同志在河南农村考察时再次强调大力发展农业、保证粮食安全的重要性，并指出大力发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。总书记的这一论断符合我国国情，是对粮食生产现状的科学总结，为粮食生产指明了方向。

发展粮食生产，要树立正确的观念，充分认识粮食对于国计民生的重要性。粮食是关系到国家安全的战略物资，必须始终摆在非常重要的位置来抓。我国人口众多，解决世界五分之一人口的吃饭问题是我国政府的一项重要任务。必须树立独立自主的粮食生产观念。粮食生产决不能完全依靠进口，只有立足本国，依靠自己发展粮食生产才是解决粮食问题的关键之策。

全面推进我国粮食生产关键在优化政策。邓小平同志指出，好的政策使坏人无法任意横行，坏的制度使好人无法充分办好事，甚至走向反面。这充分说明一项好制度、好政策对于粮食生产的重要性。首先要继续落实和贯彻农村土地家庭联产承包责任制，让农民能够放心生产，安心投入，解放和发展农业生产力;其次要进一步加大政府对农业基础设施投入，搞好农村基础设置建设，对粮食生产具有重要意义;第三，要鼓励农民进行规模化、产业化经营，提高粮食产量，打造品牌农业;第四，要稳定并逐步提高粮食保护价，保证农民增产增收，避免谷贱伤农情况发生。

全面推进我国粮食生产重点在科技。当今社会，科学技术一日千里，盲目地埋头建设而不注重科技发展必然导致落后。农业是一门传统的产业，要实现农业跨越式发展，大幅度提高粮食产量，重点在发展科技。第一要加大科技投入，大力发展农业科技，不断研制新的粮食品种，提高粮食抗病能力，增强农药化肥的有效性和无污染性，让农民进行科技化种植，提高单位产量;其次，科研院校要大力培养农业科技人才，实现产学研相结合，鼓励更多的农业技术专业人才到基层去，到农村去帮助农民进行农业生产;第三，通过宣传和三下乡等形式向农民普及科技常识，提高农民科技水平，让农民能够真正实现科技种植，实现粮食的增产增收。

民以食为天。粮食安全事关国家稳定、社会发展，各级政府必须从政治的高度重视粮食生产问题。以科学发展观统领粮食生产，以改革创新的精神贯彻落实各项政策，着力加大科技开发力度，确保我国粮食生产安全，实现我国的可持续发展。

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真题一 2011年国家公务员考试（省级）

【作答要求】

参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000字左右。

【范文】

弘扬黄河精神 维持黄河健康生命

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”【2】千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。

黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉了15%的耕地。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。

为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。【3】在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。

黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富。随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出它鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。【4】

新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必然产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力。确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标、强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉。要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。

“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染...

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2019国考申论扶贫范文(四)

精准脱贫要找准“穷根”

在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记对精准扶贫、精准脱贫进行了全面部署,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。从“扶贫攻坚战”到“脱贫攻坚战”,不仅仅是从过程向结果的飞跃,更体现了我们党为人民服务的宗旨和追求共同富裕的价值取向。

贫困地区脱贫攻坚,需须有历史紧迫感,一天也不能耽误,一刻也不能懈怠。六盘水市至今仍有50.99万贫困人口,未来5年每年要减贫10万人以上。数字的背后,是沉甸甸的责任。

入之愈深,其进愈难。越是时间紧、任务重,越是需要先找准问题。只有找准“穷根”,才能开好“药方”,靶向治疗。我们深入推进找问题、找差距、找目标、找路径“四找”活动,在这个过程中转观念、转路径、转作风,把信心树起来、志气立起来、责任担起来。

“穷根”在哪里?关键在于农村资源、资金、农民分散,形不成产业和规模;在于农村发展的内生动力不足,双层经营体制“分”得不足、“统”得不够。

“药方”是什么?是改革。

改革,要把中央精神与本地实际结合起来,精确配置各类生产要素和资源,而不能简单地搞“拉郎配”。六盘水市采取定人头看责任、定地头看产业、定龙头看就业、定户头看保障、定年头看成效“五定五看”模式,明确“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任体系,对标对表、挂图作战,防止被平均数掩盖真问题。

改革,要把脱贫需求和发展空间放在一起考虑,用可持续的发展来解决贫困问题,决不能“有想法、没办法”“忠心耿耿、不知咋整”。2014年以来,六盘水市按照贵州省委、省政府全面深化农村体制改革的要求,开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,把城乡各种资源要素整合到产业平台上来,走生态产业化、产业生态化的山地特色农业产业路。我们整合了35万余亩集体土地、近50万亩农民承包地入股经营主体,整合财政资金4.4亿元,撬动村级集体资金9932万元、农民分散资金1.72亿元、社会资金24.06亿元,建成37个农业园区,培育185个企业、275个合作社、26个家庭农场,使12.8万户44.3万...

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2019国考申论民生范文(四)

居住证应成为新型户籍制度的“通行证”

众所周知,户籍管理制度本身的改革并不复杂,核心的问题一是许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩,而且形成的时间久,涉及的领域多,协调的难度大;二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大,需要合理引导。可以认为,只要中国城乡、区域之间发展严重不平衡的格局无法根本改观,中国的户籍改革就不可能一蹴而就。是否客观认识这种困难,将决定户籍制度改革的路径。

2015年3月份,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过。三中全会指出:“2020年形成新型户籍制度”,路线图和时间表均已明确。取消暂住证制度,全面实施居住证制度,表明户籍制度改革,已经向前迈出了关键一步。由于将建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,相比暂住证,居住证已由过去是外来人口的一项义务,变成了如今的一种权利;由过去仅单一地对外来人口进行管理,变成了如今既进行管理又提供公共服务和权益保障。

实施居住证制度,既可掌握城市流动人口的分布情况,又便于城市对他们进行有效管理和提供公共服务,对于城市及外来人口来说,都是一件好事。然而,在暂住证变身居住证之初,对于外来人口来说,居住证还是一张可有可无的白纸,尽管城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺,但是,外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇,反而给自己头上又多上了一道“紧箍咒”。这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。

可以预料,随着新型户籍制度的顺利推进,居住证将由过去的一张白纸,华丽转身为又一张“身份证”,成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”,甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。如果政府能够不折不扣地履行诺言,想需居住在城市的非户籍人士都能够认真配合,积极主动地去办理居住证,过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理的尴尬局面也将就此终结。

因此,居住证应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签,承载更多的城市福利与人文关怀。比如,将居住证办理与入户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩,使其成为享受公共服务的需要条件;特别是要将外来人口与城市居民同等对待,不歧视,多关爱,让他们分享城市公共福利和发展成果,从居住证中真正得到实惠。进而,使公民拥有理...

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2019国考申论民生范文(五)

教育扶贫需要持续精准发力

教育扶贫是功在当代,利在千秋的大事,需要持续发力、精准发力,不断缩小城市与农村教育的差距,让所有的孩子都能享受到公平的教育。

教育部办公厅、财政部办公厅日前印发通知,计划今年全国招聘特岗教师约7万名,与2015年人数持平。新招聘的特岗教师,将优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求,县城学校不再补充新的特岗教师。同时,进一步优化教师队伍结构,加强体音美、外语(课程)、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充;向本地生源倾斜。

治贫先治愚,扶贫先扶智,已成社会共识。教育好一个贫困孩子,就有可能彻底挖掉一个家庭的穷根。当年因一张《我要读书》的照片而家喻户晓的“大眼睛”女孩苏明娟,如今已是一名白领。因为教育,她不仅走出农村成功改变了自己的命运,也改变了整个家庭的贫困境遇。无数和苏明娟一样的贫困地区的孩子,只有从小接受了良好的教育,才有可能改变命运、造福家庭,才有可能阻断贫困代际传递的途径。可以说,教育扶贫有可能是最有效、最直接的精准扶贫。

随着城市化的有效推进,部分乡村在有效沦陷,农村教育问题重重。留不住老师,好老师都想方设法调进城里;教师专业不对口,数学是体育老师教的并不是玩笑;课程开不齐,音体美教学无从谈起。有条件的家长纷纷把孩子送到城镇上学,没条件的地方只能留在甚至几个年级共用一个老师的“麻雀小学”。教学质量堪忧,农村学生与城市学生的差距越来越大,在一些地方甚至出现因教返贫现象,新的读书无用论也开始蔓延。

教育精准扶贫需须要找准靶向。要让贫困地区的孩子都能接受公平的有质量的教育,稳定的有质量的师资是基本保障。这不仅事关农村教育问题,也是解决留守儿童问题的切入点。我国从2006年正式开始实施特岗教师计划,今年已经迈入第11个年头,共有50多万名特岗教师,分赴我国中西部地区的1000多个贫困县,为3万多所农村学校注入新鲜血液。因为他们的到来,有效化解了我国中西部地区农村教师队伍总量不足、年龄偏大、学历偏低、学科短缺等结构性问题。“特岗教师”被称为农村教师队伍“换血的一代”。

随着我国的扶贫工作进入攻城拔寨的冲刺阶段,近年来,特岗教师招聘也加大了力度,连续两年招聘人数都达到了7万名。成绩有目共睹,但不可否认的现...

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2019国考申论民生范文(二)

关注二孩政策配套制度

2016年1月1日起,国家全面放开二孩政策,得到了绝大多数中国家庭的欢迎和拥护。但是,从2013年国家实行允许夫妻单方为独生子女的家庭生育二孩的政策落地以来,全国各地二孩生育的增长情况来看,似乎并没有预想中那样发生二孩生育的井喷现象。通过对湖南长沙部分符合二孩生育条件的年轻夫妇群体进行调查,发现影响年轻夫妇不愿生育二孩的因素主要有以下几点:首先是对生育二孩时间成本的顾虑;其次是对生育二孩经济成本的顾虑;再次是对自身年龄和健康状况存在顾虑;最后是对现有的第一个小孩的态度的顾虑。不难看出,其中后两条的顾虑主要是个人和家庭因素,而头两条顾虑的则是社会因素。

为推动国家全面放开二孩政策更好地贯彻落实,建议有关部门要加快相关配套制度的制定与实施,加强人文关怀,尽可能地为年轻父母生育二孩提供一个宽松、有利的环境和条件,减少他们的顾虑,把这件利国利民的好事做好。

一是为年轻父母开辟“接送孩子时间通道”。充分考虑生育二孩所需的时间成本,为年轻的父母提供更宽裕的“生、育”时间。除了国家已经明确的孕期、产期、哺乳期法定假之外,无论一孩还是二孩,建议为在小孩上幼儿园到小学毕业这个年龄阶段孩子的父母开辟“接送孩子时间通道”,让他们接送孩子上学、放学。有需要的年轻父母可以主动申报接送孩子的时间,提出自己的工作时间调整方案,申报的接送孩子的时间量应在合理区间(如:每天1-2个小时)内,并应保证自己工作日的平均工作时间不少于所在单位统一规定的正常工作时间,经所在单位人事管理部门审核批准后即可开启通道。

二是降低生育二孩的经济成本。在条件成熟的前提下提供以下服务:一是孕期检查、临产生育、14岁以前疫苗接种等费用全免,孩子参加工作以前均享受社区居民医保;二是以社区为单位,由社区志愿者提供的平价或免费保育、托儿所等服务;三是各机关、企事业单位工会要为本单位职工服好务,职工家里有年幼子女,放学后在职工下班前无人照管的,工会要提供托管场所(可以是单位自建场所,也可向社会购买服务),费用由工会或单位承担。

三是加大对学前教育和义务教育阶段的基本建设投入。全面推行小型化办学和小班教学。借鉴发达国家经验,幼儿园每个班的学生人数不应超过30人,小学和初中每个班的学生人数不应超过40人。加强幼儿园、中小学校的治安保卫工作,加强对幼儿教育、中小教育从业人员的职业教育和资格准入管理。...

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2019国考申论扶贫范文(二)

打造贫困地区改革发展升级版

党的十八大以来,中央高度重视贵州毕节试验区的改革发展。2014年5月,习近平同志作出重要批示:“希望试验区进一步深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,努力实现人口、经济与资源环境协调发展,为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子,同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。”新形势下,毕节试验区要闯出新路子、探索新经验、打造升级版,必须贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,着力推进转变、转型、转移、转化。

以“转变”为先导,凝聚升级共识。思想是行动的先导。打造贫困地区改革发展升级版,必须注重转变思想观念,以建设“实干作风、奋斗精神高地”为统领,着力破除固步自封、怨天尤人的思想,摒弃消极依赖、坐等靠要的行为,消除怕担风险、为官不为的作风,真抓实干,汇聚起推动改革发展的强大正能量。注重转变发展理念,以创新发展解决动力不足问题,以协调发展解决发展不平衡问题,以绿色发展解决人与自然和谐问题,以开放发展解决发展内外联动问题,以共享发展解决社会公平正义问题。注重转变政府职能,管好公共资源、公共资金、公共权力、公职人员,坚持以行政权力“瘦身”为市场主体“强身”,打通服务群众“最后一公里”。

以“转型”为关键,明确升级目标。毕节作为全国“开发扶贫、生态建设”试验区,必须努力实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。为此,要推动经济增长转型,以建设“精准扶贫、精准脱贫高地”为目标,守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条底线,坚持把科技含量调高、把行业龙头调强、把新兴产业调好、把单位投入产出比调优,既盘活经济存量,又做大经济增量。推动产业发展转型,推进“煤、电、烟”转型升级,突出水、火、风、光“四电并举”,促进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。推动生态文明建设转型,以建设“生态保护、绿色发展高地”为引领,念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”,实现生态美、百姓富的有机统一。

以“转移”为突破,筑牢升级平台。近年来,交通事业快速发展为资源要素集聚和优化配置创造了良好条件。要抓好产业转移,主动承接东部沿海地区技术含量高、市场前景好的生态新兴产业转移。抓好人力资源转移,深入开展“百千万”人才引进计划、“十百千”人才评选工作,紧扣经济社会发展需求,精准引进各类高层次人才和急需紧缺人才;以毕节职教城为...