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04-18
从“四个非常”视角深读习近平总书记4·19讲话
黄庭满
对习近平总书记4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话的解读有着很多视野和维度。如果从历史和时代的宏阔背景看，总书记从人类社会发展高度、全球宽度、人类新空间角度，揭示网信战线的战略方位，勾勒了发展网信事业的大战略新图景。
本文从“四个非常”视角深读总书记重要讲话，进一步深化认识，提升发展网信事业的自觉性，开辟发展网信事业的实践新境界。
非常之时：天下大势孕宏图
时也，运也。我们正处于一个“非常之时”。何谓“非常之时”?至少可以理解三点。
人类社会发展正处于“非常之时”。总书记说，从社会发展史看，人类“正在经历信息革命”，“信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响”;“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向”。这是对互联网时代人类社会发展规律的科学诠释。生产力是人类社会发展的根本动力。生产力发生“质的飞跃”，意味着人类社会正处于一个新的阶段性质变过程中。这一阶段性质变过程与互联网紧密相关。
全球化正处于“非常之时”。总书记说：“互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，“中国开放的大门不能关上，也不会关上”。这是对互联网时代全球化特征的科学诠释。人类社会的全球化自哥伦布发现“美洲新大陆”而开启。随着互联网被普遍运用到人类生产和生活的各个层面，成为人类广泛联系的又一个“新大陆”，全球化进入崭新阶段。这一轮全球化进程与互联网紧密相关。
中国发展正处于“非常之时”。总书记说：“我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近”，“这是中华民族的一个重要历史机遇”。这是对实现中华民族伟大复兴历史进程的科学判断。中国历史上曾错失几次比较大的机遇期。这一次的重要历史机遇，出现在互联网时代，也包括互联网带来的机遇。
非常之事：人类伟业赋使命
网信事业是“非常之事”，是“历史性”的事业。
互联网正在引发生产力革命，催生人类社会新的物质文明。新发展理念是指导我国物质文明发展的科学理念。总书记要求，网信事业要“在践行新发展理念上先行一步”，“以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。”如何科学引领我国的新一轮生产力革命，推动创造新型产业和新型经济，推动发展我国的新型物质文明;如何在互联网时代的全球化浪潮中、在人类物质文明重塑过程中，推进中国特色的全球化，是网信战线的使命。
互联网正在催生人类新的精神文明。总书记说：“网络空间是亿万民众共同的精神家园”，要求“培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会”。如何在多元文化的包容传播中，弘扬先进文化，形成“和而不同”的文化新格局;如何在人类精神文明重塑过程中注入“中国元素”，是网信战线的使命。
互联网正在不断扩大人民的利益诉求。总书记说：“网民来自老...
当今时代，以互联网为代表的网络信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域。2016年4月19日，习近平同志主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平同志这一重要讲话深刻把握网络安全和信息化工作中的重大问题，对建设网络强国作出战略部署，与其他相关重要讲话一起构成了关于建设网络强国的重要思想。我们要深入学习贯彻这一重要思想，加快实现建设网络强国的战略目标。
建设网络强国是实现“两个一百年”奋斗目标的内在要求
习近平同志指出：“当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。”这一重要论述深刻阐明了互联网在经济社会发展和综合国力竞争中的重要作用。我们要实现“两个一百年”奋斗目标，必须加快建设网络强国。
我们党和国家对互联网的认识随着互联网的发展经历了一个不断深化的过程。最初我们是将互联网作为一种技术，然后认识到互联网是一种媒体、一种产业，再到现在认识到互联网是人类生活的新空间。将互联网作为人类生活的新空间，是我们在网络观上的一次飞跃。因为只有将互联网作为人类生活的新空间，才能从人类生活空间拓展的历史中汲取经验教训，把发展网络空间摆在与其地位和作用相称的重要位置。从世界历史发展进程看，空间拓展总是伴随着国际秩序变革。比如，人类生活空间从陆地拓展到海洋，形成了以欧洲海洋国家为中心的世界秩序，中华民族正是在这一进程中走向衰落的。今天，互联网创造了人类生活的新空间，面对这一空间拓展的新机遇，我们绝不能再次落伍。
我国接入互联网以来，网络应用与服务不断完善，党和政府发展网信事业的路径日渐明晰。鉴于网络在信息传播中的重要作用，我们大力加强网络文化建设、推动网络媒体发展、积极开展网络意识形态斗争;鉴于互联网在经济社会发展中的重要作用，我们大力加强信息基础设施建设和信息资源开发，大力发展数字经济并带动传统经济转型升级，积极发展电子政务;鉴于网络安全威胁日益严重的现实，我们强化网络安全意识，发展网络安全技术和网络安全产业;鉴于网络空间在国际关系中的重要地位，我们积极深化网络空间国际合作，与世界各国携手构建网络空间命运共同体;等等。但也应清醒认识到，我国还不是一个网络强国。习近平同志指出：“同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距”。实现“两个一百年”奋斗目标，还要在建设网络强国方面作出不懈努力。
建设网络强国重要思想具有十分丰富的理论内涵
习近平同志关于建设网络强国的重要思想是一个完整的体系，具有十分丰富的理论内涵。
综合统筹的网络发展治理观。习近平同志运用系统思维和战略思维对网络发展治理进行深入阐述，形成了综合统筹的网络发展治理观。综合统筹的网络发展治理观要求在网络发展治理中树立大局观、注重整体性，从国际国内大势出发总体布局、统筹各方、创新发展。成立中央网络安全和信息化领导小组，发挥其集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，是综合统筹的网络发展治理观的集中体现。同时，习近平同志强调“网络安全和信...
【学习进行时】在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要学会“通过网络走群众路线”。这与党一贯倡导的群众路线在理论和实践上有什么样的关联?如何把握“包容”与“治理”的辩证关系?新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《民意上了网，干部怎么办》，为您一一解读。
民意上了网，干部怎么办
在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记发表重要讲话。他指出，群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。
群众路线是我们党的优良传统和作风。让老百姓过上幸福美满的生活是我们党的执政目标，从政治学角度来说也是执政党执政合法性的重要基础。
老百姓上了网，民意也就上了网
倾听老百姓的声音，对老百姓的需求有真切、全面的了解，实际上是执政党能不能代表民意、能否沿社会发展的正确方向前进的一个特别重要的条件和要求。
习近平总书记讲，老百姓在哪儿，民意就在哪儿。我国有7亿网民，传统方式和网络渠道共同构成了现在反映民意、了解民意、沟通民意的新途径。
所以，我们党和政府了解民意的方式也应该有一个重大的转型。网络在今天的社会生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的价值越来越高。习近平提出这一点，印证了我党对了解民意、把握民意的认识方面和过去不同了。
人们把所面对的空间分为两种空间，一种叫现实空间，一种叫网络所呈现出来的虚拟空间。随着网络发展，现实生活跟网络联为一体，交集越来越大，所反映出来的老百姓的生活、意见、诉求，成为现在社会生活、政治生活的重要组成部分。因此，网络中反映出来的各种情况、信息、意见，应该作为执政党的重要民意资讯来源之一。
上网了解民意，应成为干部的“基本功”
“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”因此，习近平要求各级领导干部“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”，强调指出这“是新形势下领导干部做好工作的基本功”。
领导干部“经常上网看看”，重点应该“看”什么呢?
习近平说：“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。”在一个人人都上网的时代，每个人都按照自己的方式、自己的情绪表达一些自己认为应该表达的内容。如果局部看网络空间里的文本、话语、表达，也许会觉得质量很低;如果我们缺少对网络的把握和方法论指导，有时会觉得网络上的现象混乱、迷茫，甚至从情绪上产生反感。
所以，如果我们只用简单的碎片化的方式，就事论事地去了解和评价某一个内容，那么我们与网络民意的距离也就相去甚远，有时甚至会得到一些相反的结论。正是针对这种现象，习近平提出“要多一些包容和耐心”。
了解民意应有一整套科学严谨的现代方法和手段。领导干部应该从掌握科学严整的方法开始，不要看一时一地一个人的表达，要用集合式的观点去看。还应运用统计学的大数定律进行对冲和平衡。在某个问题上，总体有什么样的意见表达，要看人们倾向的重点是什...
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