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2018国考申论范文：深入推进农业供给侧结构性改革
春节刚过，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的“一号文件”，既有传承延续，更有创新发展。今年一号文件立足“三农”发展新形势，突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，提出一系列新政策、新举措，对做好今年和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义。
刚刚过去的2016年，农业农村发展持续向好、稳中有进，为“十三五”经济社会良好开局提供了有力支撑。成绩面前也要清醒看到，农业仍是经济社会发展的突出短板，稳住农业农村这个“基本盘”对稳定全局至关重要。一号文件给出明确的政策信号，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减。
当前，农业农村发展进入新的历史阶段，内在动因和外部环境正发生重大而深刻的变化。农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性的问题。顺应新形势新要求，必须坚持问题导向，调整工作重心，把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。
深入推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系长远。一定要守住三条底线：确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
深入推进农业供给侧结构性改革，要坚持新发展理念，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，不断提高农业综合效益和竞争力。
02-06
中共中央 国务院
关于深入推进农业供给侧结构性改革
加快培育农业农村发展新动能的若干意见
(2016年12月31日)
经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效
1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪...
02-04
2017年2月3日，农业部召开2017年机关司局、派出机构重点工作安排交流会。农业部部长韩长赋在会上强调，要深刻领会、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“干”字当头、“实”字为先，抓住关键事项、关键环节、关键措施，细化、实化、“硬化”任务书、路线图、时间表，撸起袖子加油干、突出重点抓落实，推动农业供给侧结构性改革不断取得实质性进展和新成效，扎实做好党中央、国务院部署的各项工作，出色完成农业农村经济各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
韩长赋指出，今年是供给侧结构性改革的深化之年，农业供给侧结构性改革是整个供给侧结构性改革的重要一环。落实中央的要求，农业部把推进农业供给侧结构性改革作为今年工作主线，提出了36条具体实施意见，聚焦13项重点工作。各司局各单位要高度重视、贵在行动、务求实效。战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功，坚决打好持久战;战术上要集中优势兵力，抓紧落实，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打，坚决打赢歼灭战。
韩长赋强调，推动重点工作落实，要遵循“五要五不要”工作方法。
一是要亲自抓在手上，不要当甩手掌柜。主要负责同志要把重点工作放在心上、抓在手上，凡是需要抓好落实的重点工作，都要亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督办，真正落实到操作层面。
二是要整合资源干大事，不要分散用力撒胡椒面。围绕重点工作整合资源，把好钢用在刀刃上，围绕推进农业转方式调结构、推进绿色发展等重点事项，把调存量和优增量有机结合起来，把同一性质的资金项目整合起来、打捆使用。
三是要创新机制开新局，不要墨守成规走老路。把推进重点工作的过程，变成创新工作方法、创新体制机制的过程，建机制、定标准、抓考核，解放思想，转换思路，创新资金使用机制和激励机制，更好地调动地方积极性。
四是要多用善用市场手段，不要只靠行政推动。用好市场需求这个导航灯，遵循市场经济规律，顺应市场发展大势，主动利用市场信号，引导生产、消费、价格，做到各项政策措施与市场结伴而行，统筹运用市场机制和政策手段开展工作，不断拓宽工作领域。
五是要调查研究抓典型，不要和尚帽子平扑塌。继续坚持抓典型示范这一工作法宝，继续发扬重点会议都有现场、重点工作都有典型、重点改革都有试点的优良传统，更加注重深入基层开展调查研究，更加注重运用典型模式推动工作，总结一批可复制可推广、可参观可学习的典型模式，为地方发展树立标杆，为带动面上工作打样。
农业部副部长余欣荣主持会议。在家部领导，部机关各司局领导班子成员、各处处长，派出机构、在京直属单位党政主要负责同志参加会议。
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