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02-20
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普通高校学生管理规定：大学生可休学创业
2月16日，教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第41号，以下简称《规定》)。《规定》是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，修订后有一大特点是“为学生创新创业提供制度支持”。
《普通高等学校学生管理规定》已于2016年12月16日经教育部2016年第49次部长办公会议修订通过，现将修订后的《普通高等学校学生管理规定》公布，自2017年9月1日起施行。
“怎么才能让正处于创作力顶峰的青年学生有条件去参与到创业的过程，需要我们原有的单一的管理制度的变革。” 上海政法学院社会管理学院社会学教授章友德在接受采访时表示，在国家鼓励“双创”的背景下，国家鼓励“双创”的其实就是青年学生，而修订后的《规定》，可以为这些有志于创业的年轻人提供更完善的制度保障。
然而，修订后的《规定》关于创新创业的规定也有一些问题需要探索解决，21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受采访时表示，用《规定》中规定的用折算学分的方式鼓励学生投身创业活动，可能为学生提供混学分的空间。中国教育科学研究院研究员褚朝辉则认为休学创业的学生可转入其他专业学习有一定的实际操作难度。
亮点一：鼓励学校设置创新创业学分
修改后的《规定》提出：“新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。”
章友德认为，这为立志创业的学生提供了制度上的支持和保障，“过去我们把所有的学生看作一个统一的整体，没有个性差异，在学生中间，实际是有差异的，有的学生可能需要系统的理论知识的学习，有的学生可能对市场很敏感，实践的能力特别强。”
《规定》同时提出，参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩，鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分，加强学生的创新创业教育。
章友德表示，能够在实践中取得成果其实是很不容易的，它可能比单纯的实习更加有成效，所以创业的成绩能够转换成学分，更好地把理论知识指导实践，能够促成实践的有效性和针对性，可能对学生的成长更有倡导意义。
他还表示，过去的学业评价比较单一，现在的大学在过去的若干年中，也是不断适应社会的发展，不断强调社会实践的课程，学生实践的比重在不断地增加，但是过去的实践过程种，其实有很多创新创业实践课程没有真正地到位，在形式上没有制度上的保证，现在这一次《规定》的修改，可以对学校的实践课程有了制度保障。
熊丙奇则认为，用折算学分的方式鼓励学生投身创业活动，确实可以一定程度激发学生的积极性。
“但是，这需要一个前提，就是学校对学生参与社会实践、创新创业活动的效果，要有科学、合理的评价，如果缺乏严格有效的评价，创新创业学分，可能变为给学生‘送学分’，而学生参加上述这些活动，目的可能不是提高创新创业能力，而是功利的‘混学分’。”
熊丙奇说，这种情况在一些探索试点的学校中已经出现，比如把社会实践纳入学分，一些学生就去社区找人盖章，或者炮制社会实...
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山东省允许高校大学生休学创业 最长可修业8年
山东将在高校实施弹性学制，允许大学生休学创业，修业年限最长可延至8年，对完成规定学业的学生及时核发学业证书，按学期审核学位授予资格、办理就业报到手续。这是本报记者从9日召开的山东省政府新闻发布会上获悉的。
近日，山东省出台《关于推进高等教育综合改革的意见》(以下称《意见》)，对山东高等教育综合改革作了整体谋划，着重提出强化创新创业教育，增强大学生创新实践能力。
据山东省教育厅副厅长郭建磊介绍，《意见》明确提出的相关措施除实施弹性学制外，还包括：科学合理设置创新创业必修课和选修课，纳入学分管理;提高实践课比重，工农医类专业实践学分比例逐渐达到30%以上，人文社科类专业达到20%以上;完善教师到企业和基层一线实践锻炼制度，并将其作为职称评聘的重要依据;继续实施大学生创新创业训练计划，每年择优支持100项大学生创新创业训练项目等。
此外，在完善治理结构、推进现代大学制度建设方面，《意见》提出，坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立以学校章程为核心的制度体系，完善党委(常委)会、校长办公会例会制度，健全学术委员会、学校理事会制度，建立高校总会计师制度，加强校务财务监督。
《意见》提出深化学分制改革，探索本科综合评价录取等招生制度改革，扩大高校招生自主权，完善高职与本科、中职与本科贯通分段培养模式，制定专业目录，优化专业布局，实施动态管理。
《意见》提出实行人员控制总量备案制，由高校自主确定教学、科研、教辅机构设置和人员编制总量，自主制定岗位设置方案，自主安排执行用人计划，自主公开招聘各类人才。原编制内人员事业身份记录在案，控制总量内人员享受同等待遇。“这是人员编制改革的重大举措，目的是激励引导高校更加科学合理地配置人力资源，形成动态化的人才管理体系。”山东省机构编制委员会办公室副主任刘书伟说，该部门目前正在研究制定山东省属公办高等学校人员控制总量备案制实施方案，计划6月底完成方案的制定工作，随后推动实施。
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| 2016年山东高考分数线查询 | ||||||
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【教育部】大学生休学创业可“先休再批”
今后，大学生不仅可以休学创业，创业成果还可以折抵学分。教育部已完成《普通高等学校学生管理规定》的修订，开始面向各高校征求意见。在这份“修订稿”中，高校学制更加灵活，放宽休学条件，严惩学术失信行为。
新生入学复查体检信息
新生入学后，高校一般会在三个月内进行复查。新规首次细化入学复查内容，学校必须复查新生考试报名、志愿填报信息是否真实、准确;身体健康状况是否符合报名体检标准;考试过程、考试成绩、专业能力、录取资格等是否存在违法违规行为等。
如复查结论证明学生在考试报名、志愿填报、健康状况、考试过程、录取环节存在弄虚作假、徇私舞弊等行为，学校应取消其入学资格;已取得学籍后发现的，应同时取消学籍;情节严重的，学校应当将相关材料转送生源省省级招生部门。
自主创业成果可折算学分
依据现行规定，新生入学时除非患有疾病才可申请保留入学资格，新规定中拟取消“患病”限制。不仅如此，目前在校生休学，往往也多是因为身体原因，新规定中休学条件被放宽，且允许高校鼓励学生休学创业。
依据新规，在规定的学习年限内学生可以休学，分阶段完成学业。学校可以实施弹性学制和灵活的学习制度，放宽学生学习年限，支持学生休学创业，并简化审批程序，可采取先休后批或备案制。休学次数和期限由学校规定。
新规还拓宽了学分的获取渠道。学生参加社会实践、志愿服务、勤工助学、创新实验等活动以及自主创业、发表论文、获得专利等可折算为学分，计入学习成绩。学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践、志愿服务和开展勤工助学活动，可以为学生建立创新创业档案、设置创新创业学分。
新生或在校学生应征入伍，学校应当保留其入学资格或学籍至退役后两年，比现行规定增加一年。
创新实践、休学创业或退役后复学的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习。
允许学生跨校修读课程
依据新规，学生不仅可辅修或选修其他专业课程，还可跨校修读课程，或参加开放式网络课程的学习。修读的课程成绩和学分由本校审核后予以认定。
学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在学生因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其在校学习已获得的学分可以在一定期限内予以保留。
此外，高校助学贷款一直以来仅对家庭经济困难学生开放，新规取消了“家庭经济困难学生”的限制，明确学生可根据自身情况申请助学贷款或者其他形式资助。
学术失信可开除
“恪守学术道德，坚守学术诚信”被写入新版规定中。新规规定，学校应记录学生学业诚信、学术诚信等，建立对失信行为的约束和惩戒机制、对失信学生可给予警告直至开除学籍等处分。
依据新规，学生如出现由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他严重作弊行为的;篡改、伪造实验数据或剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的;由他人代替、替他人撰写论文或参与买卖学术论文等严重学术不端行为的;侵害其他...
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【教育部】高校要建立弹性学制 允许学生休学创业
教育部10日下发通知，就2015年高校毕业生就业创业工作进行部署。通知要求各地各高校全面推进创新创业教育和自主创业工作，加大对大学生自主创业资金支持力度，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。
教育部在通知中要求，各地各高校要面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理，改进教学方法，增强实际效果;组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。
在资金方面，教育部要求加大对大学生自主创业资金支持力度，多渠道筹集资金，广泛吸引金融机构、社会组织、行业协会和企事业单位为大学生自主创业提供资金支持。建设一批大学生创业示范基地，继续推动大学科技园、创业园、创业孵化基地和实习实践基地建设，高校应开辟专门场地用于学生创新创业实践活动，教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等原则上都要向学生开放。
此外，通知还对引导高校毕业生到基层就业、强化就业指导服务等方面的工作进行了部署。据了解，2015年宏观就业形势面临多重压力，高校毕业生规模进一步加大，将达到749万，就业创业工作任务十分艰巨。
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【福建省教育厅】福建大学生创业可休学5年
福建省教育厅近日下发《关于深化高等学校创新创业教育改革十六条措施的通知》，允许在校大学生调整学业进程、保留学籍休学创新创业，根据创业需要与高校协商确定休学年限，在原有学制基础上延长2至5年。
福建将设立省高校创新创业教育专项资金，支持高校开展创新创业教育改革。各高校均须建设大学生创新创业的教育机构和实践基地，要有固定场所和一定面积各种形式的创新创业平台。至2020年，每所公办本科高校自主使用的创新创业实践基地面积不少于3000平方米。
福建还将实施教师创新创业教育能力提升计划，到2017年培训高校创新创业教师500名。同时，建立创新创业教师到行业企业挂职锻炼制度，创新创业专职教师每两年至少有2个月到行业企业挂职锻炼。
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教育部：大学生休学创业 复学不该有问题
针对近期有大学生提出“休学创业后复学难”的担忧，教育部高校学生司副司长荆德刚在今天上午举行的新闻发布会上表示，大学生休学创业再回来复学不应该有什么问题。据他了解，目前还没有出现学生未经学校批准就休学的情况。他认为，从高校办学角度来讲，休学、复学是一个链条，国家有明确规定允许学生休学，所以复学也应该没有问题。
根据日前国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(以下简称《意见》)，高校要实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程，保留学籍休学创新创业。
“如果媒体发现在复学方面出现问题，可以把案例反馈给我们，我们协调地方、高校协商解决学生因休学创业而出现的复学困难、不顺利问题，我们会负责任地解决。”荆德刚说。
此外，对于大学生创新创业中“缺资金”的问题，荆德刚根据《意见》规定，梳理出8条途径解决大学生创新创业资金问题：各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，促进和推动学生创新创业活动;高校要多渠道统筹安排资金，支持学生创新创业项目;要鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金;要深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实大学生创业贷款;高校要设立创新创业项目奖学金;中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金;学生还可以通过大学生创新创业训练计划获得专项资金支持;通过在各类创新创业大赛中获奖解决创业资金问题。
教育部高等教育司司长张大良表示，近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展。但从社会反映和调研情况看，与稳增长促改革调结构惠民生提出的新要求相比，还有很大差距，特别是在人才培养工作中的短板效应愈发明显，教育理念滞后、结合专业不紧、教学质量不高、指导帮扶不力、文化氛围不浓等问题也越来越突出，创新创业教育体系亟待健全。他认为，创新是源头，创新带动创业，创业带动就业。要通过创新创业教育工作，使大学生成为大众创业、万众创新的“生力军”，使他们在毕业后走入社会时成为“主力军”。
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