出国留学网专题频道应急管理部栏目，提供与应急管理部相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！
04-04
出国留学网为您整理“消防工程师政策解读：为什么组建应急管理部?”，欢迎阅读参考，更多精彩内容请继续关注我们的网站( www.liuxue86.com)。
消防工程师政策解读：为什么组建应急管理部?
在国内外经验的基础上，此次机构改革明确提出组建应急管理部，有利于解决灾害风险信息孤岛的问题，提高突发事件的风险管理能力;有利于优化我国的应急预案体系和推动预案演练，提高应急准备能力;有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍，提高突发事件的处置能力。
新中国成立以后，我国政府高度重视防灾减灾工作，并成立了相应的机构。在自然灾害领域，1950年我国成立中央防汛总指挥部，1992年更名为国家防汛抗旱总指挥部;1987年大兴安岭森林大火后，我国成立中央森林防火总指挥部(1998年取消)，2006年成立国家森林防火指挥部;1989年我国成立了中国国际减灾十年委员会，2000年更名为中国国际减灾委员会，2005年更名为国家减灾委员会;2000年成立国务院抗震救灾指挥部。在安全生产方面，新中国成立初期，我国制订了“安全为了生产，生产必须安全”原则，并形成了以《工厂安全卫生规程》《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》为核心的预防事故的“应急预案”;2003年成立国务院安全生产委员会。在公共卫生领域，1952年成立中央防疫委员会，1957年改称为爱国卫生运动委员会。十年动乱期间，爱国卫生运动遭遇了挫折，1978年重新成立中央爱国卫生运动委员会。
随着经济社会的发展，特别是工业化、信息化和城镇化的快速推进，灾害灾难等突发事件的衍生影响超出了传统以部门为主导的应急管理体制的应对能力。在经历了2003年的“非典”事件后，我国在充分利用现有政府行政管理机构资源的基础上，一个依托于政府办公厅(室)的应急办发挥枢纽作用，协调若干个议事协调机构和联席会议制度的综合协调型应急管理新体制初步确立。2006年4月，设置国务院应急管理办公室(国务院总值班室)，承担国务院应急管理的日常工作和国务院总值班工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，并把突发事件主要分为四大类，规定了相应的牵头部门：自然灾害主要由民政部、水利部、地震局等牵头管理，事故灾难由国家安全生产监督管理总局等牵头管理，突发公共卫生事件由卫生部牵头管理，社会安全事件由公安部牵头负责，由国务院办公厅总协调。各部门、各地方也纷纷设立专门的应急管理机构，完善了应急管理体制，专业应急指挥与协调机构也进一步完善。
当前，我国应急管理面临新的形势：
一是新型风险在增加：特大高楼事故风险、新技术风险、城市地下空间风险等不断出现。
二是事件复合性加强：一个小范围的传染病，可以形成世界性的传染事件，并使宏观经济衰退;一次冰冻灾害，可以导致大规模停电，而一次大规模停电，可在一定程度上导致整个城市与区域社会的瘫痪;一次大雨，可以让城市变成海洋;一次安全生产事故，可在一定条件下中断整个产业链等。
三是突发事件由境内扩展到境外：随着我国“走出去”步伐的加快，我国出入境人...
03-14
出国留学网为您整理“2018年国务院机构改革方案：针对事故灾害组建应急管理部”，欢迎阅读参考，更多有关内容请继续关注本网站一级消防工程师栏目。
2018年国务院机构改革方案：针对事故灾害组建应急管理部
某地发生洪灾，需要救灾物资，以往这些保存在不同部门的应急仓库里，用时可能还得跨部门调配，但统一归口应急管理部统筹后，物资储备就可以统一调度安排;又比如，事故或灾情信息上报，一个部门受理比多部门信息处理，也会节省很多中间环节的通达时间……
国务院机构改革方案中，“组建应急管理部”引人注目，与之对应的，是国家安监总局将退出历史舞台。
方案提出，将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。
“安而不忘危，未雨需绸缪”，对特重大安全风险的防范化解，关乎民众生命财产安全、社会稳定，兹事体大。而应急管理部的职责范畴，顾名思义，就是对特重大事故灾害开展包括事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。
应急管理部其实并非凭空而起，而是将多个涉灾部门职责整合而来。这轮以“全面”为突出特点的机构改革，将应急管理“板块”的变革纳入改革大盘子中，无疑是有的放矢。
考虑到我国灾害多发频发，很多灾害事故又有着复合成因、牵涉多个方面，把生产事故、火灾、地震、水旱灾害等综合协调统一管理，从健全公共安全体系出发，整合优化应急力量和资源，进而提高防灾减灾救灾能力，提升应急管理的灵敏度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必须。
据国务委员、国家减灾委主任王勇披露，应急管理部的主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练;建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作;指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。
这显然不只是“合并同类项”，更是着眼于引领社会发展的具有科学性、前瞻性的制度设计。这样的制度设计，既符合了客观规律，精简了机构，也打破了靠联席会议或临时机构的既有救灾跨部门协调格局，让应急资源储备和装备重复建设的情况少些，也让这些资源得以共享和灵活调配。
可以预见，组建“应急管理部”后，突发事故灾情的应对，将会少了许多应急成本：举个例子，某地发生洪灾，需要帐篷等救灾物资，以往这些保存在不同部门的应急仓库里，用时可能还得跨部门调配，但统一归口应急管理部统筹后，物资储备就可以在救灾时统一调度安排;又比如，事故或灾情信息的上报，一个部门受理比“条块分割”下的多部门信息处理，也会节省很多中间环节的通达时间……而这些，就凸显了改革的必要性与意义。
“变通革弊，与时宜之”，机构改革，是为了国家治理体系和治理能力的升级。期待应急管理部的组建，刷新事故灾害应急管理格局，也让防灾减灾救灾更加高效有序。
小编精心推荐：
...
应急管理部推荐访问
