正如亚洲有些国家民众有食狗肉的习俗，马肉在欧洲也是上得了厅堂的正经肉食，在一些超市售卖，只是其价格不及牛肉的三分之一。与牛肉相比，马肉充其量只是“低劣的货色”。马肉本无害，食者无须惊。但当消费者明明买的是牛肉汉堡，吃出的却是马肉时，则难免要冒一身冷汗了。欧洲现行的食品检验标准一直号称是最高的，在牛肉汉堡中吃到马肉，确实让人匪夷所思。
牛肉汉堡马肉做。这是事情的全部，还是马肉风波的冰山一角?这是让不少消费者纠结不安的问题。英国议会下设食品与农村事务委员会主席安妮·麦金托什日前表示，“肉类供应链出现的污染规模令人毛骨悚然，英国乃至欧盟范围内无疑将有更多发现。”而更让监管者困惑的是，冒充牛肉的马肉如何从原料厂、加工厂、销售商到部分监管机构等各个环节一路畅通无阻，直通消费者餐桌?这期间究竟是什么环节出现了差错?莫非欧洲的食品监管体系已经失守?该委员会最新发布的调查报告认为，足够证据显示，不良企业蓄意用马肉代替牛肉牟取不法利润，愚弄消费者。“这种欺诈影响面广，迫切需要采取措施，防止更多受污染肉类食品进入食品供应链。”
英国议会的这份报告，把马肉风波的矛头指向了不法商家。确实，欺诈消费者，以次充好，唯利是图，是不法商家的丑陋属性，也是构成此次丑闻的直接动因。欧洲农业部长会议指出，不法商家在马肉风波中欺骗性地标识了商品。
让欧洲的消费者稍感宽心的是，这次马肉风波属于标识欺诈，而非人人谈之色变的食品安全。马肉风波的曝光，源自监管机构的例行抽查，而且欧盟完备的溯源体系对调查提供了极大便利。初步调查显示，马肉疑源于罗马尼亚的两家屠宰场，由塞浦路斯一家经销商转销给荷兰另一家经销商，接着进入法国一家肉类加工厂车间……经过一番旅行后，这些马肉最终以“牛肉”的名义，被填入各种冷冻面、肠、饼，贴上欧洲某食品巨头及其供应商的品牌标签，堂而皇之地走进欧洲10多个国家的大超市，最后来到消费者的餐桌上。
食品安全的担忧被排除了，但知情权被侵犯、信任受伤害，给消费者造成的伤害是难以弥补的。以好的名义做招牌，实际上兜售低劣的货色，这种行径是要不得的。食品产业链的各个环节和市场的所有参与方，都需要更严格的自律和他律。
在中国，“挂羊头卖狗肉”为人所不齿。在欧洲，挂牛头卖马肉这种表里不一，以次充好的行径该打住了。
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