4月21日国务院办公厅下发通知，要求各地区、各有关部门、各单位和社会团体，未经批准原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往芦山地震灾区。此通知的背景是当前灾区严重拥堵的交通状况，社会各界车辆和人员暂时不进灾区，就是为专业救援人员留出畅通的生命通道。
2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，地震一发生，立即有大批社会救援车辆和志愿者奔赴灾区，但大量的自发救援导致通往重灾区的道路严重拥堵,却又让本来就岌岌可危的灾区交通面临崩溃，致使专业救援人员及装备被堵在路上。
虽然包括中央电视台在内的各大媒体从一开始就呼吁私人和其他无关车辆及外地志愿者不要轻易前往灾区,把有限的道路资源留给救援车辆和人员,以开辟救治伤员生命的绿色通道,四川省政府也在新闻发布会上提出“不倡导个人自行前往灾区救援救助”,但效果并不乐观,进出灾区的道路部分遇到严重堵车情况,这必然降低救援效率,影响救援进度。
芦山县龙门乡抗震志愿者总指挥、阆中市志愿者协会会长王浩一行每天在劝返1000多名无法保障自需的年轻志愿者，留下50-100名有些经验的志愿者组成服务队，试图让志愿服务更加理性和有组织性。
【标准表述】
[深入分析]
专家认为，万众一心众志成城抗击震灾，这是一种大爱和善举，这些行为已经与政府行为互补成为抗震救灾中不容忽视的正能量，释放着浓郁的爱与感动。但在这些行为的背后，也存在着一些盲目和不理性的热情。
首先是行为不理性，震灾发生后，大量自发涌入雅安地区的私家车、参与救灾行动的个人，不仅让当地交通拥堵不堪，更让救援生命线陷入瘫痪。
其次是行为不科学，大量志愿者以公益团体和自由结合小团体的方式出现，一腔热情的背后没有任何自救自护、救灾抢险的专业服务技术和装备，不仅难以发挥作用，反而更会使自己陷入危险，接连出事的志愿者让人悲痛之余更让人惋惜。
其三是抗震救灾尤其是抢险需要专业力量的介入和实施，众多无序涌入的救援力量虽然意义积极，让人感动，但却无形中对专业救援行为和救援力量而言，是个干扰和影响，同时对这些无序涌入的 救灾力量进行劝返和管理，更会占用、浪费优先的救灾资源。
[措施]
liuxue86专家认为，救灾善举成了“添堵”，这种情形让人尴尬而无奈。对于社会各界而言，“不给灾区添堵”不仅是保证救灾顺利进行的前提和基础，更是另外一种理性参与救灾的善举，也是符合抗震救灾需要的正能量。因此，当务之急是要端正认识，用理性让八方支援的正能量释放的更全面，更理想，更显成效。
一是要由各地政府职能部门出面，加强对民间善举的引导。各地政府、各行业和孩子能部门可以采取开展“心系雅安”系列宣传活动，引导人们关注雅安，用理性的举动支援雅安抗震救灾，可以建立善举凝聚信息平台，一方面为民间善举汇集提供桥梁和纽带，把民间善举汇集成一种力量，及时有效的传递到雅安灾区，另一方面是及时发布灾区抗震救灾需求信息，让社会善举用不同的方式，或捐款捐物，或用现代科技手段慰问，或发挥职能作用为灾区解决一些燃眉之急。二是各地更应该开展例行帮助灾区系列宣传教育引导活动，让所有人都明白，去灾区参与救灾是善举，不去灾区例行的关注更是善举，而立足岗位保证社会秩序的稳定和谐，也是让国家放心投入抗震救灾，也是对雅安救灾最好的支援。
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