公开信是向不特定对象表达想法的一种公文，大多数情况中，公开信的受众是人民群众或特定受众，严格的说应该是广行文，但是因为文风和下行文类似，因此将其归入下行文进行阐述。因不同情境和对象功能不同，公开信会有所不同：有的公开信是为了表达某种意见，有的公开信是为了澄清问题，有的公开信是为了说服人……正是因为目的不同，公开信的内容也不同，有的公开信会更加注重形式，强调修辞;有的公开信则更加注重内容，强调说理和分析;还有的公开信需要举例子。
公开信的格式与一般私人信件没有什么大的区别。
1.标题。公开信一般是没有标题的，有的时候也可以用标题，如“中共中央给全体共产党员的一封信”。这类写明了写信者单位、姓名的公开信的末尾，就不必要再署名了。
2.抬头。信的第一行顶格写称谓，多数用“朋友们”“同志们”，有的直接写姓名，有的冠以职称。
3.寒暄话。在称谓之后，另起一行空二格写“您好!”“别来无恙”等寒暄话，以示友好、关切。
4.正文。寒暄话之后另起一行空二格起写正文。
5.结尾。正文之后另起一行空二格写结语，如“此致敬礼”“祝愉快”“颂健康”“顺致敬礼”“妥否请参考”等等。
6.署名。结束语后另起一行，在右下方署写单位名称或者个人姓名。署名之后写上写信的年月日。
作答公开信时，除去形式方面，还必须要重视内容与表达。内容即公开信正文，要站在受众方考虑问题，尽量做到发布目的明确、情况陈述准确全面、分析情况属实深入、对策方法有效;表达方面注意措辞语气符合题目要求，各部分之间逻辑清晰，有必要的起承转合，语句流畅通顺。
例：2011年国考地市级
问题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)
要求：(1)内容具体、符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
题目分析：
内容方面：这封公开信要起到使家长支持寄宿制的效果，必须回答解决家长的困惑。试想家长会有什么困惑?肯定会有几点疑问：什么是寄宿制模式?寄宿制的优势是什么?针对寄宿制可能存在的问题，政府和学校采取的措施是什么?这几点是不是要一一阐释明白，从而打消家长的顾虑，解除他们的后顾之忧。最后，对家长要发怵呼吁，提出希望。
形式方面：注意标题、称谓、发文机关和发文时间。语言得体、通俗易懂，具有宣传性。如果格式不规范，语言不具宣传性将被扣分。
参考答案：
《给各村中小学家长的一封信》
各位家长：
你们好!
我县人口的自然分布十分分散，孩子上学路途遥远，为了解决这个问题，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
寄宿制不仅可以减轻家长负担，方便学校的管理，更为重要的是它为孩子节约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保障学生的安全健康。我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。
对于寄宿的学生，希望家长和老师、学校密切配合，主动的对孩子进行引导和教育。家长们，知识就是力量，教育关系到孩子的未来，关系到家庭的幸福。希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。
谢谢!
| 申论真题 | 申论答案 | 申论热点 | 申论范文 | 申论答题技巧 |