一、主题
(一)主题的概念
主题是作者通过文章内容所表达的写作意图、基本观点或中心思想，在文章中起着主导作用，是文章的灵魂。它是通过具体材料所表达出来的最基本的看法和主张。
(二)主题的形成
主题是从社会实践中得出来的。从实际出发，从积累的材料出发去提炼主题，这样才能写出好的文章。公文的主题是上级领导的指示精神与客观实际需要相结合的产物的体现，公文的主题主要来自于实际工作的需要。
(三)主题的提炼
主题的提炼是指根据写作的目的和要求，对写作对象的规律、特征、意义的认识和把握。主题提炼的重点在于把握文体，不同文体的主题有不同的表现，在提炼主题时侧重点也不一样。写“人”的文章着力于挖掘人物的“思想”;记“事”的文章着力于探究事件的“意义”;说“理”的文章着力于总结出正确的“结论”。公文写作中应着力于把发文的意图表达得更明确清晰。
二、材料
(一)材料的含义
材料是体现文章内容、表达文章主题的事物和观念，具体指人物、事件、景物、数据、理论观点等。
(二)材料的积累
材料的积累应宽泛地理解为包括素材积累、质料积累、资料积累、认识积累、人物积累、细节积累等。写作者可根据自己的写作定向有所侧重地加以选择。
素材积累是指观察、调查、采访得到的一切自然形态的原始材料的积累。质料积累是指经过去粗存精、去伪存真的筛选可用于写作的材料积累。资料积累是指览读查阅书刊报纸、文献史料时形成观点的内容摘要、心得笔记、目录检索、资料复印和电脑储存以及传统的剪报等。认识积累是指通过观察感受、工作实践、调查研究、采访、阅读而得出的理性思考积累。人物积累、细节积累是在观察体验生活或调查采访中对所见所闻的人物肖像、言行、心理等，以及各种细节等的积累。
(三)材料的选择
材料的选择是指为某一写作目的而对材料进行的剪裁取舍。写作过程中对材料的选择应把握以下原则：
1.要选择真实、准确的材料。真实，一是指经过认真核实不是虚假的，包括人物、事件、背景、过程等;二是指能反映事物本质的必然性的客观事实和现象。准确是指事实、数据确凿无疑，人名、地名、引文等均准确无误。
2.要选择最能表达题意的材料。这类材料是指：能深刻反映事物本质，具有广泛的代表性和说服力的典型材料;能鲜明反映新事物、新情况、新问题、新矛盾，体现新观念、新经验、新见解、新结论的新鲜材料。
3.要选择体现文体要求特点的材料。不同文体对材料的要求是有所区别的。如记叙文体所需材料主要是各种人物、事件、景物等具体形象性材料;议论文体所需材料主要是作为论据的各种事实(历史的和现实的事实和数字)以及理论(定义、定理、原理、观点、常识)等概括性材料。新闻文体所需材料除背景资料外，特别要强调时新性，这是新闻文体本质特征的要求。
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