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建成全面小康社会，是县委十二届二次全体(扩大)会议确定的2012年工作目标。省统计局《关于进一步完善规范小康进程监测及达标认定工作程序的意见》规定，全面小康社会除要求的指标达标外，更重要的是群众对全面小康的知晓度和满意度都必须达到60%以上。为全面掌握了解社情民意，切实解决群众最关心的热点、难点问题，让老百姓真正共享全面小康建设成果，我区结合县委、县政府的会议精神，为深入贯彻落实《县全面小康社会创建冲刺阶段实施方案》文件精神，进一步做好全面小康社会创建冲刺阶段各项工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《关于印发县全面小康社会创建工作实施意见的通知》文件精神，紧紧围绕全面小康社会建设的各项目标任务和总体工作部署，以“数据达标”和“百姓认可”为标杆，以“听呼声、解民忧、办实事”为抓手，广泛深入宣传全面小康建设成果，了解并帮助解决群众最关心的热点、难点问题，全面提高群众对全面小康社会的知晓率、认可度，确保如期建成全面小康社会。
二、活动形式
采取“干部包干”的形式，包干到村、责任到人。结合县委组织的“三解三促”联系点活动，原则上领导干部联系村不作改动。包村干部到达联系村后，要通过召开党员会、群众代表会等形式全面宣传小康知识，了解群众期盼，兴办惠民实事。干部对所包的村小康创建完成情况与镇干部负同等重要责任。
三、活动内容
(一)“回头看、找差距”。对照全面小康社会建设的年度目标回头看，看目标完成情况，查漏补缺，不仅要有量的标准，而且要有质的要求，因势利导;不仅要按照规定的指标要求完成，而且要获得群众认可，找准突破口，把握切入点。
(二)“强措施、保目标”。在找准突破口以后，要制定有效措施，确保全面小康社会创建目标如期实现。
(1)“听呼声”：进村听取群众诉求，做到“三个必听”，一听群众反映强烈的、最需要政府解决的热点和难点问题;二听群众信访反映较多的问题;三听群众反映生产生活中遇到的实际困难。
(2)“解民忧”：了解民众诉求，切实解决民生问题。首先，将群众反映强烈的、最需要政府解决的热点和难点问题进行整理汇总，分解到相关部门，并进行跟踪了解，确保问题得到落实。其次，对于群众在生活中遇到的实际困难，在全面了解的基础上，挂钩帮扶，真正做到“管理网格化，服务心贴心”。
(3)“办实事”：对群众反映的问题逐一梳理，能现场办的立即办，需要协调解决的上报汇总后会商办，对群众合理要求暂时不能解决的做好宣传解释工作，并承诺时间办，对无法解决的，也要耐心做好说服工作，取得群众理解。
四、实施步骤
(一)组织业务培训(10月20日前)：召开活动部署会，对进村干部进行动员，全面启动冲刺活动。
(二)掌握社情民意(10月21日-11月5日)：与镇、村对接，实现挂钩村组村村到，对民生需求状况进行调查了解，收集群众反映强烈的最需要政府解决的热点难点问题，以及在生产生活中遇到的实际困难，掌握社情民意。
(三)分类解决难题(11月6日-11月30日)：将群众反映的问题，按照合理的、能够解决的，近期办不到、经过努力可以办到的，因客观原因无法办理、需要向群众解释的进行分类汇总，要为挂钩村组办实事。
(四)反馈落实结果(2013年1月)：各包村干部再进村，宣传小康建设成绩。就前阶段群众所提问题，向群众反馈解决落实的情况，再听群众意见，对目前还不具备条件解决的做好沟通解释，让群众知晓实情，赢得群众的理解和支持。结合春节慰问，发放小康宣传材料，走访困难户。
(五)建立长效机制(2012年12月1日至2013年3月底)：通过问卷、电话调查等形式，开展社情民意调查，对调查中发现的问题，采取有效措施及时加以化解，巩固活动成果。同时建章立制，努力形成深入基层、深入群众，排民忧、解民难的长效机制，在全县架起一座干群密切联系的“连心桥”。
五、保障措施
(一)强化组织领导。我区成立了以党委副书记、管委会副主任王群同志为组长，党委副书记李海涛同志为副组长的全面建设小康社会领导小组，全力做好冲刺活动的组织、协调和推进工作。包村干部对全面小康社会创建工作实行“三包”，即包问题收集、包矛盾化解、包群众满意。
(二)强化宣传引导。加大宣传力度,进村干部要通过通俗易懂、深入浅出地宣讲，引导群众正确理解全面小康的含义，激发群众参与全面小康建设的自豪感和荣誉感，共同营造“人人知小康、个个话小康、大家共同奔小康”的浓烈氛围，使老百姓了解小康、感受小康，提高老百姓对小康水平建设的认知度、认可度，提高对小康生活的满意度。同时，要积极宣传活动中涌现出的先进典型，通过典型引导，提升各级干部整体形象，迅速形成党员干部争相参与、社会各界广泛支持的舆论氛围。
(三)强化检查督促。包村干部要深入到分工村指导督促全面小康社会建设工作，尤其是涉及全面小康建设指标的责任部门，要定期对指标的完成情况进行测算，掌握序时进度，实施动态管理。
(四)强化全面统筹。要把全面小康社会创建活动贯穿于为群众办实事的始终，防止出现小康进程和为民服务“两张皮”，要切实做到“十个结合”，即把全面小康社会创建与“三解三促”活动相结合、与脱贫奔小康活动相结合、与美丽乡村行动相结合、与卫生县城创建相结合、与生态县建设相结合、与百日招商活动相结合、与社会管理创新相结合、与沿海开发相结合、与建设和安相结合、与向十八大献礼活动相结合。同时，找准切入点、把握结合处、寻求突破口。进村干部要放下架子、不讲排场，不给群众添麻烦、增负担，以良好的形象、优良的作风，真正把冲刺阶段变为了解群众、学习群众、尊重群众、关心群众的过程，变为调查研究、查找问题的过程，变为民主决策、科学决策、转变机关作风的过程，变为密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的过程。
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