备考时只要能了解申论作答本质，掌握管理者思维，提高大纲中要求四种能力：阅读能力、综合分析能力(贯彻执行能力)、提出和解决问题的能力以及文字表达能力，就可以在申论考试中占据优势。怎样提升考纲要求的这四种能力，国家公务员考试网(https://www.liuxue86.com/gongwuyuan/gjgwyks/)给出了如下建议：
阅读理解能力
四种能力的第一个能力就是阅读能力。信息社会不缺少信息，而是缺少对路的信息，急用的信息，潜在的信息。你要有能力通过你的阅读迅速地把有利于领导决策的信息在信息的海洋中打捞出来。所以要训练读的能力是快速阅读。
而我们应该怎样阅读?带着问题，通读、细读、精读。
1、通读，建立联系。申论给定资料与所答考题之间的联系带着问题，对申论给定资料与所答考题之间的联系，这就是大卸八块，拆解的能力。
2、细读，构建结构。围绕所答的问题，再细细阅读，快速结构文章。
3、精读。字斟句酌。对于观点要正确。关键词要抓准。
整个过程就是“提炼”的能力。
综合分析能力
提升综合分析能力，首先要处理好观点与资料的关系。绝对不能只背预设的要点。观点已经含在了资料之中。资料是在模拟现实，要能够做到闭门造车，出门合辙。虽然是关起门来在家里制造的车子，拿出门去使用的时候，却能和车辙完全适合。
提升推断与评价的能力。申论的国考妙就妙在这里。有味道。申论的给定资料中并没有直白地告诉你观点或问题。但是给了基本材料。就像积木一样，给了基本资料，怎样搭，需要你去思考。要有分析的能力、有归纳的能力、有集思广益的能力。
提出和解决问题能力
第一，界定问题。首先我们要明确，在公共事务的管理中，不是所有的问题都是要决策的问题。要找到要决策的问题是什么?其次，界定“问题与问题的界限”。筋与肉在连接着，你要分得出来。比如，2008年国考，给定资料中涉及到怒江水电站的开发。有的考生一看到资料，非常高兴，信马由缰地围绕环保问题进行构思。其实，纵观考题的整体设计是要回答“如何处理发展与环保的关系”，这是发展中的国家都要面对的问题。
第二，提出方案。解决问题是公务员的工作常态。在明确问题之后，如何能够解决问题。答题要求中或者是写方案;或者是写措施;或者是写启示，都是在考察考生解决问题的能力。
文字表达能力
大纲中写到“要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”，对于这些考生应该怎样理解和准备呢?我们指出：
第一，语种。要了解行政公文的文种有哪些。
第二，方式。提出了三种运用说明、陈述、议论等方式。各有各的写作规律。
第三，言辞。简明畅达地。文章有字数要求。
第四，思想观点。所有的文字表达是为了表达思想观点。思想观点错了、偏了，文辞、结构再好也是南辕北辙。
我们提醒广大考生，在平时练习申请时按照以上方法去培养提升考纲当中要求的四种能力，无论考纲怎样变，我们都可以以不变应万变。
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