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范文内容：
切实转变电力发展方式 促进经济社会平稳发展
时下，"电荒"成为社会关注的焦点。电力短缺已经从浙江、江苏等沿海份向湖南、四川、贵州等内地省份蔓延，缺电时间也由以往的冬季变成一年四季的全天候缺电。为何在发电量创新高的同时电荒也愈演愈烈?如何从根本上缓解电荒?解决这些难题的关键，在于转变电力发展方式。
转变电力发展方式，对经济的持续平稳运行，对普通百姓的生活，都具有重大意义。一方面，从钢材、有色导重工业，到粮食生产等农业部门，电力是所有经济部门发展的必须，唯有转变电力使用方式，才能保证发展不中断，实现经济效益最大化，另一方面，从夏天的空调到冬天的电热水器，电力与百姓生活息息相关，城市化的大规模进行更使得居民离不开电。在我国这样一个电力消费总量世界第一的国家，转变电力发展方式尤为迫在眉睫。
对目前的电荒，有一种观点认为它仅仅是由于对能源的过度依赖，如某专家说，"用电荒"让我们开始思考高成本时代如何缓解能源高依赖症这一社会问题。在这种片面看法的影响下，部分地方采取了一些非常短视甚至错误的方式来应对电荒;一些地方认为电荒产生原因在于发电能力不足，于是一骨脑儿集中审批火电项目，另一些地方直接控闸限电，硬性减少电力需求......这些做法无异于"头痛医头，脑痛医脚"，非但无助于解决问题，还会连带生产其他问题：温州的限电政策把该市36万中小企业逼上绝路，但电荒依然严峻。可见，只从根本上解决电力供应结构、产业结构、消费结构、电力价格等深层次问题，切实转变电力发展方式，才能彻底缓解电荒，具体而言，需从以下几方面入手：
一是变摇摆不定的电力政策为稳定的电力发展规划。我国电力政策的朝今夕改是造成电荒的一大体制障碍。因此，电力主管部门应尽快研究出台具有前瞻性，稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划，对电力发展的数量、布局等进行长远设计，从制度上防止电荒的反复发作。
二是转变电力的生产方式，提高发电能力，目前，我国电力的70%仍以煤为主，与世界先进水平存在较大的差异，因此，一方面，要优化电力生产结构，加快新能源开发，大力发展水力、风力等同再生能源发电，在保障安全的前提下，稳步发展核电，另一方面，对火电本身进行优化，适当增加火电装机容量，减少机组故障，并优化火电总局，提高跨地区输送能力。
三是转变电力的消费结构。电力的消费，一是用于生产，二是用于生活。因此，一方面，要加大产业结构调整力度，限制钢铁等高耗能行业发展，加快发展服务业等低能耗产业，另一方面，通过政府引导、舆论宣传等方式，树立低碳节约的生活方式，减少百姓对豪宅豪车的盲目追求，有效降低大中城市的人均耗电量。
四是充分发挥市场机制在配置电力资源方面的作用。一方面，要推进电力价格改革，理顺煤电价格关系，防止因煤电价格倒挂而影响发电企业的积极性，另一方面，要推进电力市场化改革，引进社会资本，实现市场主体多元化，在发电、配电、输电等环节实现有效竞争，同时改革垄断电力企业内部改革，改进其成本控制和盈利能力。
电力是生产之基，生活之要，电力的发展，事关国计民生，因此，只有大力转变电力发展方式，实现电力的有序生产，合理分配，高效使用，才能使"电荒"危机远离我们。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章从我国社会经济发展中所存在的用电荒着手，分析了转变电力企业发展模式的必要性，并从管理体制等角度提出了相应的措施。整个行文基本呈现了申论应有的三大结构，考生基本把握了申论写作的外在形式。文章的标题表意明确，直观的表述了论点，符合申论拟题的基本要求。
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