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范文内容：
保障失地农民权益 构建美好和谐社会
农民，是粮食的生产者，为社会提供了人们所必需的农产品。纵观新中国的历史，广大农民曾经是抗日战争、解放战争中浴血奋斗的主力军，为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献，才有了工农联盟的社会主义新中国。进入新时期的今天，随着我国城镇化进程的加快，大量农民失去土地，基本权益得不到保障，被抛弃在农村和城市交汇处的真空地带。面对养育我们的农民兄弟，面对建设和谐社会的今天，我们不能让农民"失地"又"失身"，找不到自己的归属。因此，保障失地农民权益，构建美好和谐社会已成为当前政府的重大工作，必须抓紧抓好。
失地农民问题面临的主要问题是基本权益得不到保障。如失地农民补偿标准长年偏低，土地利益被中间商和地方政府剥夺;失地农民收入减少，开支增大，自身素质偏弱难以就业，导致生活贫困;而且失去土地的农民在政府上不能享受城镇居民社会保障，生活在城市边缘。之所以引发这么多的问题，根本原因是地方政府忽视对农民利益的保护，将农民当作推进城镇化进程的牺牲品。
党的十六届五中全会明确提出："建设社会主义新农村，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。而着力解决失地农民的生活问题，改善他们的生存发展状态，是建设社会主义新农村所必须解决的重大课题，是各级政府的政治责任。那么，如何才能更好保障失地农民权益?
建设安置小区，让失地农民有"房"住。十七大报告要求让全体人民住有所居，失地农民为了城镇化贡献了自己的家园，我们没有理由不安置好他们。各级政府应建设高质量、生活设施配套的安置小区，免费提供居住或仅收取少量成本，让失地农民享受比以前更好的居住条件，享受现代文明的成果。
科学合理补偿，让失地农民有"钱"拿。被征土地有着巨大的增值收益，应科学合理调整补偿标准，土地出让收益要全部补偿给农民。严厉打击在征地补偿中盘剥失地农民的现象，将相关补偿由省级人民政府直接支付到农民手中，防止层层截留，最后到农户手中所剩无几。
积极引导就业，让失地农民有"活"干。大量失地农民由于土地征用导致收入减少，河南开封某地甚至出现83%的失地农民收比征地前下降，提高失地 农民生活水平的根本措施，在于为他们创造各种就业机会，让他们成为自食其力的新市民。在安置小区为失地农民提供配套商铺，让他们从事个体经营。为失地农民提供就业培训，提高他们自身生存技能，掌握致富的新本领。从就业政策上为失地农民开辟绿色通道，通过减免税收、
市场指导、技术支持等帮助他们更好创业。
纳入保障体系，让失地农民有"路"退。农民失去土地，就失去了基本的生活来源，必须将失地农民纳入城镇居民社会保障体系，为他们解决基本生存问题，这是最起码的生活底线。如果任游失地农民成为城市的边缘群体，处于城市和农村两不管的真空地带，既是对失地农民群体的不负责任，更会带来严重的社会问题。
综上所述，解决失地农民问题是政府的责任所在、职责所系，必须采取综合措施，从政策、资金、就业等多方面扶持，才能从根本上解决失地农民的生存和发展问题。相信在政府的大力解决下，失地农民一定会得到妥善安置，成为和谐社会大家庭中幸福的一员。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章从农民的社会作用着手，联系了社会经济发展的历史背景，分析了重视农民权益的必要性，并结合了我国所存在的农民失地等问题，分析了保障农民权益的必要性，并从补偿机制等角度提出了相应的措施。考生对于申论有一定的认识，能够把握申论行文的整体结构，在分析问题时能结合党的十六届五中全会等时代背景，体现了一定的行政意识。
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