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以下2015考研时政热点：十八届三中全会土地政策由出国留学网考研时事政治频道为您精心提供，希望对准备考研政治复习的考生们有所帮助。
在十八届三中全会的诸多议程中，土地制度改革如何破题成各方关注热点。从1978年到2013年7次三中全会中，有两次主题是关于农村改革的。农村土地制度改革也被誉为是新一轮改革的“牛鼻子”。未来土地改革将如何推进?面临怎样的抉择?各地展开的试点有哪些经验可供借鉴?
尽管已进入深夜，但北京市内各大建筑工地仍然继续着繁忙的施工作业。来自各地的农民工作为建筑业的劳动主力，加班加点地筑起一栋又一栋高楼。在西四环外的一处建筑工地上，来自河南省襄城县的卢现立刚结束施工作业。谈起留在老家的土地，一直以烟叶种植为生的卢现立显得很无奈。
卢现立说：“那是命根子。谁愿意卖掉?几代人都在种，那是一点口粮。这几年销路不好，种地没有多大出路，一年投入很多、收入很少。相比之下还是打工合算。”
由于现阶段中国农村集体土地使用权不能通过市场流转，导致农村土地难以产生规模生产优势，并产生价格扭曲、增值收益分配不公等诸多弊端。为了激发土地红利，很多地方早已开始尝试通过土地流转，激发农村经济活力。江苏省海门市田西村的徐学书今年77岁，全家12口人早就不以种地为生。
徐学书说：“都不种田了，都开店了。家里还有6亩多地，都转给别人家去种了。承包给村里面，村里承包给专业户。”
通过村集体内土地流转实现了规模种植，农民获得了更多收益。目前，天西村的现代农业园区规模已超过1000亩。但天西村村支书徐洪生对政策还有新的期待。“村里没有实体怎么能发展经济?但要搞实体少不了土地，这是一个矛盾。如果政策放开后，在保护耕地的基础上，适当搞一些实体经济，我认为是有必要的。这样村里发展的速度就快了。包括华西村在内的几个全国有名的村都是靠工业发展起来的。”
根据《土地管理法》第63条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，短期土地流转难以实现城乡一体化。“等将来社会保障等制度配套好之后，有可能会城乡一体的市场化，这也是长远来看必须要解决的。但在当前的过渡阶段，在5年10年之内，突破性非常小。”
面对各地为经济发展而产生的“土地渴求”，近些年中国多地在进行积极尝试。重庆农村土地交易所总裁童代志说：“我们主要是从农村复垦之后的指标交易，不触及现有的产权关系。重庆这边承包经营权零碎化，林权方面又很复杂，目前只能进行研究，实质性的还没开展。”
随着越来越多的农村地区劳动力到城市打工，宅基地闲置的问题也随之凸显。据统计，目前中国农村宅基地有近10%～20%处于闲置状态。国务院发展研究中心近期发布的“383”方案中关于宅基地有抵押和转让权的部分，让不少在外打工的人格外关注。在北京打工的80后青年王鹏翔与何亮表示：
“现在就看值不值的。宅基地放那儿也是干放着，你不出手的话，自己也没用，就放那儿没什么价值，还不如卖了，也好干点什么有用的事。”
“肯定转出去换钱，毕竟自己以后也不怎么回来了，那留着也没用。”
目前，中国的流动人口总量已超过两亿。处于城镇化加速发展阶段的中国，按照目前1%的城镇化率来计算，每年也有超过1300万人涌入城市。他们因为生计或者理想进城打拼，为城市贡献力量，却无法完全享受“市民待遇”。另一方面，众多城市居民也在高房价下难以安身。刘先生在号称北京最大“小产权房”太玉园买了房子，尽管中介保证不会被拆迁，但他还是期待能够获得认可。“肯定不踏实，因为毕竟国家不认可，只有村集体提供的一个证明。期望未来政府能出台一些政策，尽快给小产权房提供一个合法的身份，最起码能给一个解决问题的途径。”
外界期待“农地入市”可能让农民成为建设用地的出让者，甚至让“小产权房”有条件地合法化。中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英则担心，一旦体量庞大的农村土地被放开，会有过度开发的风险。
党国英说：“农村集体建设用地放开后，其总规模比现在全国的城市总规模都大，这么大量的土地流入市场将对土地供应产生重大影响。这需要一个统筹规划，不要出现土地浪费。”
尽管土地流转政策被各方给予高度期待，但对于很多生于农村的人来说，土地还有一层“根”的意义。河南打工者卢现立：“现在人上年纪了，还是想家啊。回去家里也没人了，孩子老婆都在外面，但还是要回去。叶落归根嘛。”
近年来，由于城镇化进程带来的大量土地需求，征地拆迁类纠纷事件频发，尤其是涉及农民利益的集体用地补偿方式。而随着城镇化的深入推进，土地供需矛盾日益扩大，各地对土地制度改革的呼声日益高涨。土地是农民的命脉，如何让改革释放最大的“土地红利”，又要确保农民利益不受损失，有学者指出，十八届三中全会或将进一步明确土地制度改革的方向。
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