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控制中考加分应有个顶层设计
6月接近尾声，高考之后，各地中考大幕也渐次落下。考场之外，另一件事牵动着家长们的神经：中考加分。不同于考场上实打实的较量，获得加分意味着孩子能在考试枪鸣响前出发，与起跑线前的其他考生拉开差距。而在1分之差就能掀起排名变动的中考面前，加分项目所带来的5分、10分甚至20分的差距，显然无法令家长们毫不在意。
相对于高考加分，由于中考进入高中学习的机会较多，各个地方五花八门的中考加分所引起的民怨，并不过分强烈。不过，从考试公平和教育公平的角度看，不论是高考加分还是中考加分，都不应被忽视。地方上的中考加分项目多而乱，加分分值悬殊大，已经争议多年。如果让地方动刀子割除自己身上的瘤子，肯定有痛感，进而舍不得割掉。教育部若有个顶层设计，或督促省级教育部门对中考加分采取强制性措施，将更有可行性。
显然，地方上的中考加分不是一点道理没有，也不能脱离地方特点讨论中考加分。《2016宁夏银川中考加分政策》规定，凡来银川投资500万元以上的企业家子女可降低一个分数段参加录取，每个分数段为10分。从地方经济发展角度讲，有利于扩大和引进投资，与教育应服从于地方经济发展大局并不相悖。呼和浩特规定，从业10年以上(含10年)的环卫工人子女可加4分，为的是稳定环卫工人队伍，增强环卫工人的工作信心，鼓励环卫工人干好本职工作。艺术性、特长性高中增加艺术项目、特长项目上的加分，也在情理之中。
但中考加分，恰恰乱在地方中考加分太随意上。中考的全国性政策类加分项目，比较令公众接受，比如烈士子女、军人子女、见义勇为子女、华侨、归侨及台胞子女加分等，地方鼓励类加分明显缺乏透明性，公众根本不理解地方性加分的实际原因和效果。以投资的企业家子女中考加分为例，应当让公众了解本地的投资需求状态，和来本地投资企业家子女参加中考的分数。否则，自作主张、自以为是的中考加分政策，让投资者食之无味，也硌了公众的牙。
2014年底教育部等5部门印发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，各地陆续清理高考加分项目，不少地方中考也跟随高考脚步，对加分“大瘦身”。地方在中考加分上的选择性作为，仍不能平息公众对中考加分的质疑。教育部若提出中考加分的刚性标准，让政策性加分保持稳定，让地方鼓励类加分有所规范，使参加中考的考生在进入重点中学时享受到合理公平，也将是适应教育公平时代需求的举措。
在规范中考加分方式方法上，无非是控制地方中考加分项目和加分分值。地方中考加分项目多而滥，可能隐藏着一些人为的加分因素。减少没有必要的加分项目，可以让地主加分选择少而精的项目。降低加分分值，是降低中考加分项目的负面影响，让考生尽最大努力发挥个人的能力。这样，因舞弊产生的加分现象将越来越少，中考录取因加分产生的不公平不公正将越来越少，以教育选择人才的功能更加科学理性，更体现社会的文明进步。
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