一、注意事项
1．申论考试与传统作文考试不同，是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料
1．湖南省衡南县是个财政穷县，历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方，不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计，2003年衡南县就花费近500万元为“公车消费”买单。
一位不愿透露姓名的干部说：“一些干部消费向衡阳市的老板们看齐，脱离了财政穷县的实际。”据了解，县委、县政府多次进行了整治，但总体而言没能从根子上解决问题，成效不大。
2．在沈阳市第十三届人大二次会议上，市人大代表周传淞提交了关于公车改革的两项建议：《关于禁止公车私用的建议》和《关于公车治理的设想》。谈起沈阳市公务车辆的现状，周传淞说，“这个数字很吓人：沈阳现在有公务车辆1万多辆，车耗加上人力的费用，这些公车每年要消费掉10亿元，相当于沈阳市一年的教育资金，车轮下要花掉这么多钱，必须得想办法解决了。”
一位财政官员对记者说，尽管对于公务车管理有着很多规定和制度，但事实上，这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”，疏漏太大。他认为：“从国情出发，就得停止购买公务车，断然推行车改，把公车消费的路子彻底堵死。这是进入汽车时代后降低行政成本，维护政府形象的唯一出路。”
3．《楚天都市报》：调查表明，社会车辆每万公里运行成本平均为8200元，而公车则高达36600元，高出3.5倍；出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本却仅为公车地13%左右；富康、奥拓等低档次出租车行驶70万到80万公里才报废，而红旗、奥迪等档次相对高的公车却很少能超过30万公里，造成国有资产的无形浪费。
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