出国留学网整理了2011各种申论热点的对策。
“三农”问题：
一、农民工问题
(一)、进城务工人员存在权益受侵害的现象：
1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制; 2、企业用工和劳动管理很不规范;
3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证; 4、生命安全和身体健康得不到保障; 5、社会基本保险普遍缺失。
(二)、进城务工人员权益受侵害的主要原因：
1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”; 2、社会保障不完善。
(三)、对策：
1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题; 2、提高进城务工人员的健康保障;
3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质; 4、确立进城务工人员的工伤保险制度;
5、确立进城务工人员工资分配办法; 6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。
二、拖欠民工工资问题
(一)、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴”
2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理******。
在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。
2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。
拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。
(二)、问题的原因：
专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点：
1、一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。
2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工;
3、施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠;
4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠;
5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据;另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。
(三)、解决民工工资拖欠的对策：
首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。
第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。
第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。
其次，要采取有力措施，完善相关制度。
(1)、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套;
(2)、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费;
(3)、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力;
再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。
三、农民增收问题
“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。(详见材料)
(一)、影响农民增收的相关因素
第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。
第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收
(二)、增加农民收入的政策分析
第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 第二， 农业结构调整是必要条件。
第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 第四， 减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。
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