一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1时下，手机经常出现的“黄色短信”令市民十分讨厌。如何管住“黄色短信”，2003年“两会”期间，来自江西的政协委员王翔向大会提交了一份《关于利用手机发黄色短信应视为传播淫秽物品定罪的建议案》，希望通过立法对向多人发布黄色不法短信且情节严重的人予以法律制裁。
王翔委员表示，时下人们收发“黄色短信”似乎成了一种潮流。尽管一些人对这些信息“津津乐道”，但如果任由其发展，势必对社会带来负面影响。因此，他认为，政府立法机构有必要重视这一现象，同时还应制定相关法规管住“黄色短信”。
2早在手机短信开通不久，就有用户发送下流的黄色笑话和淫秽图片。上海某中学高一女生，赵某，今年16岁，她告诉读初三时她就用上了手机，但从高中开始手机短信逐渐多起来，现在每天都会收到很多色情内容信息和一些淫秽图片，说到这儿，她脸就红了，不好意思说出来，让自己看上面的“东西”，看到了几条这样的短信息
两千年代爱情加快，由爱到踹一个礼拜，星期一放电；星期二变态；星期三牵手；星期四做爱；星期五拜拜；星期六开踹；星期日开始寻找新爱。
握着老婆的手，好像左手握右手；握着小姐的手，好像回到十八九，握着女同学的手，后悔当初没下手。
拉开你的裤子，轻轻的脱掉你的内裤，轻轻吻你的脸庞，然后轻轻的对你说……
……
据中国某省的一所中学的一份调查表明，学生发送接受的手机短信息中只有60%是和正常学习有关的；40%是乱七八糟的信息和一些不堪入目的黄色短信息，而且这个百分率还在持续上升。部分学生从互联网上或其他途径收到这样的短信，专给自己同学取乐，一些学生把相互转发黄段子等黄色信息看成时尚，甚至某位同学的 “黄段子”新，“黄段子”多，就会引起其他同学的羡慕。一位中学生在接受采访时说：他们收到(黄色)信息，然后传给我，我觉得挺有趣，就再把它传给我的好友。
在中国青少年犯罪中，30%为性犯罪，黄色短信息的广泛传播已是导致青少年行为出轨，甚至是性犯罪的主要原因之一。北京大学法学院青年司法制度研究专家指出，青少年正处于生理、心理的成长阶段，受到黄色短信息的影响，一时冲动，很容易做出一些越轨的行为，甚至走向犯罪。据有关资料统计，现在的大专高校60%的学生都有手机，手机短信一旦成为一些不健康信息的传播途径，由于手机短信快捷，隐蔽性强，不易被家长老师察觉因而无法及时的引导、纠正。青少年学生长期接触黄色的不良信息，造成心理上不健康的阅读快感，无疑将会严重影响青少年的身心健康和人格发展，给他们带来不可估量的危害。同时，由于手机短信快捷，致使一些青少年学生在长期接触这些黄色短信中迷失了方向，甚至走向歧路，走向犯罪……
3广东省公安厅的有关负责人认为，黄色短信的泛滥，首先从饭局上、朋友间口口相传开始，它对社会的正常健康发展是有害的。也正因为它的口头传播性，其更新速度特别快，所以往往很难找出“原创者”，几乎没有查证的可能性。同时，每天全省的手机短信量十分巨大，从中找出黄色短信并追查原始发送者，这一工作量是无法完成的。现在，省公安厅网络安全监察部门也注意到，有不少人在互联网上制作或传播黄色短信，但限于目前还没有对这一行为作出定性和相应的处理法规，有关部门还不能对这些行为采取行动。
4手机短信业务越来越成为一块诱人的“蛋糕”，2002年全年全国手机短信业务量为900亿条，收入为90亿元，给运营商带来了丰厚的利润回报。然而，不良短信带来的“信骚扰”问题也随之而来，给用户带来了许多不必要的烦恼。以前多在小圈子里盛行的“黄色污秽”现在日益猖獗，它们通过手机短信蔓延到孩子们中间。尤其是现在手机拥有群体呈低龄化趋势，黄色短信的肆虐会严重危害青少年的身心健康。教训已摆在眼前，重庆有一个16岁的少年受了黄色短信的毒害，因****未遂而被学校开除，接受法律管教。
5一条“黄色”短信息险些让一对夫妻反目成仇。面对丈夫的怀疑和愤怒，委屈的妻子要求开玩笑的朋友向丈夫当面澄清未果后，以“******”为由将该朋友告上法庭。
原告徐萍，系郑州市某单位会计。2002年6月25日，被告李光给徐萍的手机上发了一条“黄色”短信息，其内容极为下流，此信息恰巧被徐萍的丈夫看见。二人为此大吵了一场，感情开始恶化。徐萍要求李光当面向丈夫解释清楚并赔礼道歉。在遭到李光的拒绝后，徐萍于是向法院递交了诉状。法院判被告赔偿原告2000 元精神损失费，并向原告书面赔礼道歉。
6全国政协委员姜昆谈到如今满天飞的手机黄信息，情绪非常激动。姜昆说，就在春节和元宵节的两个节日，他的手机收到1200多条短信息，其中60%是好话，20%是中性，20%是乱七八糟的东西。这是在节日，好话占的比例还大些，如果到了平常，短信息中 60%是乱七八糟的东西，10%不堪入目。上千条的短信息也让姜昆大吃苦头，每天他都得删几百条。
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