■张枫逸
备受关注的北京市随迁子女在京升学考试方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取，2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。
虽然这个分步走方案会让许多翘首以盼的家长感到失望，但必须看到，不同地域教育承载压力不同，改革自然不可能齐头并进。北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平，我们不能以维护一种公平的名义去破坏另一种公平。
因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。同样是分步走，广东的“三步走”方案却要清晰得多：2013年起须通过积分入户，2014年起可报考高职院校，2016年起可报名参加高考。反观北京方案，在开放中职、高职院校之后就戛然而止，对何时全面放开异地高考语焉不详。这不免让人担心，面对错综复杂的利益纠结，当地会不会长期停留在浅水处摸石头，而迟迟不肯步入深水区，异地高考的全面放开是否还遥遥无期?对此，有关部门应当给出一个兑现承诺的期限，在打消公众疑虑的同时，也在客观上倒逼自身加快配套改革，确保按时完成分步走，最终实现教育公平。
当然，公众想要的期限不只是一个笼统的时间表，更要有与之相对应的路线图。毕竟，异地高考的分步走不会自然而然地到位，这段时间需要做大量的工作，创造必要的条件。比如，从微观来看，需要加大财政投入，提高中小学校的教育资源供给能力;与国家主管部委协调，增加高校招生计划。从宏观来说，开放异地高考可能带来的务工人员和随迁子女快速增加，也需要住房、医疗、就业、社会保障等方面大的政策环境支持。异地高考改革之难众所周知，只有将具体的问题和困难摆在面前，给出相应的解决方案，才能让公众相信所谓的分步走不是空头支票，从而用更大的宽容和耐心，一起见证改革的每一点进步。
(作者单位：河南省漯河市郾城区委老干部局)
《中国教育报》2013年1月7日第7版
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