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01-18
为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。
一、社区工作基本情况
我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。
二、社区负担过重的原因及表现
经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。
(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。
(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传...
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庐山社区社区教育工作以"十八大"精神为指导，以"深化内涵、提升层次、打造品牌"为抓手，在上级党委政府的的配合支持下，积极构建社区教育体系，成功达到了预期工作目标，切实提高了社区教育对全区社会经济发展的贡献度。
一、全年工作
社区教育专干全年围绕上级党委政府的工作方向与工作任务，结合社区实际在社区开展社区教育工作。全年开展的社区教育活动，以社区活动与讲座两种形式相结合，做到社区文化娱乐活动的开展与科学教育知识的普及，较大地加深了社区居民对社区教育的认识与了解。
讲座结合社区居民的实际需求，邀请著名专家学者到我社区为居民进行现场讲座，为居民解答相关疑惑问题，加深居民对身体健康、心理健康、妇女保健、低碳环保等教育知识了解和认知，开办系列的讲座也赢得了居民对此好评。社区活动紧紧结合居民的实际文娱需求，通过如社工活动、娱乐游戏、派发宣传折纸、张贴海报等形式开展社区教育活动， 一方面加深了居民对工作站与工作人员的了解，形成了良好的互动关系局面，另一方面较大地满足了居民对社区娱乐活动的需求，丰富了居民的日常生活情趣，提升了居民的文化素质，加强了社区文化建设。
二、 工作存在的不足及改进方法
（一）、宣传、组织力度不够，参与社区教育活动人群较为单一、人数不多。在讲座活动中，大部分参与讲座活动人员较为集中在社区老年人群，社区青年人群与小孩参与度较低，所以讲座授众面较小。因此在接下来的社区教育讲座活动中，一方面专干努力做好宣传与人员组织，另一方面尽可能将讲座时间安排得当，让更多的人特别是社区青年人群参与到活动中来。
（二）、社区教育活动特色不明显。在社区教育活动活动中，融入的新元素不多，创意不明显，达不到的活动预期。一面局限于自己的能力，另一方面对社区实际情况掌握不够。所以在今后的工作中，不断加强学习，吸收他人创新之处，同时立足于社区实际情况，开创有特色的社区教育工作。
三、 工作思路
以建设"和谐社区"为契机，充分调动社区居民建设和谐家园热情，增强家庭成员关系造幸福家庭。在工作中，继续根据上级党委政府安排，做好社区教育工作。
（一）制定明年社区教育工作年度计划。会结合过去社区教育开展情况，制定适合本社区实际的社区教育计划。
（二）社区教育片区化发展，打造片区特色。组长统筹，组员参与与配合形式做好每月社区教育工作。宣传员、调查员、招募员各司其职认真切实制定社区教育工作方案并其他专干协同开展。
（三）重点开展"关爱老人""亲子活动"等系列社区活动。在"妇女节""敬老月""母亲节""父亲节""读书月"等时期深入宣传与开展社区教育活动，通过讲座与社区活动的形式，普及社区教育相关知识。
总之，会继续努力做好自己本职工作，更大程度地促进社区和谐建设，做好社区教育工作，为构建宜居文明和谐社区贡献自己的绵薄之力。
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