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04-11
对严肃村(社区)“两委”换届纪律的几点认识
今年，全国大部分村(社区)“两委”将集中进行换届。村(社区)“两委”历来备受关注，参与范围甚广，村干部拉票贿选等违纪违法案件屡屡听说。从习近平总书记到地方各级党委领导，对严肃换届纪律、确保换届风清气正都提出了明确的要求。就如何营造风清气正的换届选举环境，笔者结合基层工作实际，谈几点粗浅认识。
责任要压实。要始终强化党组织这个领导核心，把“严”和“实”的责任和压力层层传导下去、落到实处。要健全工作机构并配齐配强工作力量，形成上下“一盘棋”、拧成“一股绳”。党组织主要领导要下乡进村入户蹲点调研、解剖麻雀、把好方向。可采取签订目标责任书等形式，将工作任务和压力层层传达，实现“千斤重担人人挑”。可采取党员领导“挂钩包保、全程督导”村(社区)换届工作，明确“责任区”，下派指导组驻村指导，实行“谁牵头，谁负责”、“谁挂钩，谁负责”、“谁指导，谁负责”，严把每一个选举环节，严管每一个选举细节，严防每一个选举漏洞，严格每一道选举程序。
警钟要长鸣。要坚持宣传在先、教育在先、警示在先，把纪律和规矩挺在前面。要学会用身边的事、教育身边的人。用发生在群众身边的事，制作成警示教育片，在群众中广泛开展宣传教育，可以起到警示作用。当前，绝大部分村组都安装了广播喇叭，组织、民政等部门可以收集各级纪律规定、惩处法律法规依据，录制成录音光碟，利用村组广播每天轮播，成本低廉，但效果很好，让换届警钟“天天敲”、“村村响”、“时时鸣”。
问题要摸清。要突出问题导向，强化对苗头性、倾向性和潜在性问题的预判整治，采取“听、查、访、谈”等方式，逐乡逐村排查影响换届问题，确定换届重点村和难点村，开列出《问题清单》，“点对点”下发“整治通知书”，坚持“问题挂号、整治销号”。要建立问题整治“周报告”、重要情况“即时报”、问题线索“零报告”等制度，一手抓问题整治，一手抓违纪惩治，两手抓、两手硬。要对村中“能人”、“富人”、“威望高的人”和“涉家族势力”等群体进行摸排分类建档，对其思想动态进行跟踪了解，必要时组织纪检、公安等力量对其开展提醒谈话。
打击要严厉。要把“坚决打击拉票贿选、坚决打击干扰破坏选举”作为严肃换届纪律的“第一要务”，要敢于亮出“底线”、标出“红线”，划出“禁区”、设置“雷区”。要建立健全线索收集、归口管理、分流办理、快速反应、分片包保、快查快结、通报曝光等联动体系，要对近年来受检举控告及纪律责任追究的村组干部情况进行全面梳理统计，形成换届选举风险评估专报。对可能出现拉票贿选，影响换届选举秩序的现任村组干部和党员群众，由纪委、公安等相关部门及乡镇领导进行专题谈话;对排查出可能存在破坏选举秩序及拉票贿选的隐患问题，要及时制定重点区域和重点人员防范措施。发生拉票贿选行为的，要坚决从严从快查处，绝不姑息迁就，并及时曝光。
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