公务员申论真题范文

　2014年05月，《【公务员申论】申论范文：2014公务员申论范文》由出国留学网liuxue86.com编辑整理.
众多高分申论范文，尽在出国留学网公务员频道（www.liuxue86.com/gongwuyuan/）。来看看小编今天为您准备了哪些优秀的申论范文，希望各位考生能够取他人之长，补自身之短，最后预祝各位考生一举成“公”。小编建议您收藏本网站，栏目内容每天更新。

题目要求：

给定材料九划线部分写道：“农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。”请结合你对这句话的理解，联系自己的经验和感受，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：

（1）观点明确，有思想高度；

（2）内容充实，结构完整，语言生动流畅；

（3）字数在1000字以上。

参考范文：

算算农村公路建设这笔账

　　新中国成立以来，尤其改革开放以来我国的道路交通得到了很大的改善。尤其是最近几年，从机场的改扩建到高铁网的建立，从城市地下交通到城际高速公路网的密布。在城市飞速发展的同时，农村的道路建设没有引起足够的重视。

　　以我的家乡四川资阳市为例，资阳市地处成渝之间，离国际化大都市成都不到100公里，我家所在的农村离市区不过30公里。就是在这样一个算是处于中心地带的地方，在已经是2012年的今天，我们家现在都还不通公路，不要说路面硬化，连基本泥巴公路都没有通。

　　这其中原因是多方面的。既有有体制的原因——土地承包到户后公共事务处于瘫痪状态；也有农民自身不团结，缺乏发展眼光和公共意识等因素。但是最核心还是我们观念上对农村公路不重视。

　　不重视最根本的原因是经济因素——在农村修公路在经济上是不划算的。以修一条单行道的硬化水泥路为例，一公里的成本最少都要20万左右，十公里就是200万。农村的人口分散，花200万可能只能惠及几百人甚至几十人。以现有的生产力计算，这几十人可能一辈子也无法为国家创造200万的收益。建高速公路投入虽然大，但是几年就能够完全收回成本，并且还能赚钱。

　　在农村建公路眼睛不能只看着钱，要更多的看到农村公路建设的社会意义甚至政治意义。公路建设能够减轻群众的负担，提高农民的生活水平，提升群众生活的幸福指数，增强农民对政府、国家和党的认同，这些价值是很难甚至无法用经济利益去衡量的。从历史角度来说，为农村修公路义不容辞。建国以来，农民交了几十年的公粮和上交款，国家对农村大部分时候都是索取，很少又付出，现在富裕了，该是我们还账的时候了。

　　对农村修路要有长远眼光，修农村的公路不一定就赚不到钱。公路和农村的发展是设施基础和上层建筑之间的关系，把路修好了，可以促进农村生产力的发展。原来几万的产值可以变成几十万，几百万。有句俗语叫要想富，先修路。路在富前，历史和现实经验都证明，先有发达交通，后又发达的经济。对农村的经济发展，我们要有信心！

　　对于农村公路建设，不仅要修，还要修好。那种路面不足2米宽，今天修了明天补的公路，不仅劳民伤财，还会伤了群众的心。此外还要维护好公路，农村公路是为农民修的，要避免为了偷逃高速公路上的过路费，占用、破坏农村公路的情况。最后还要用好农村公路，利用公路开公交，搞运输，促生产把公路经济社社会价值都发挥到极致。

　欢迎阅读公务员考试申论的《北京 《申论》考前20天20练(15)社会保障制度》考试资料，关键词为申论 考前 北京，本文发表于2012年08月21日 14时52分58秒。

（1）这种社会保障制度对不同的社会成员的对待是不平等的。首先是城市居民和农村居民的不平等，社会保险和社会福利实质是城市保险和城市福利；其次是不同所有制单位工作人员之间的不平等，社会保险实质是城市全民所有制单位工作人员的保险。
（2）财政的社会保障支出改变了其初衷，不是向低收入的农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民倾斜。

原 因：

（1）覆盖面小，实施范围窄。我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大集体企业的职工，区县以下小集体企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全，私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。
（2）社会化程度低，保障功能差。社会化程度低，保障功能差 目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围较小。
（3）社会保障在缺乏法律保证。社会保障受地区财政能力的影响，抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值 由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。投资风险和增值的高要求，使社会保障基金变为烫手的钱。
（4）管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散 我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。

对 策：

（1）加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：1、扩大覆盖面，实行城镇统一的养老保险制度。2、建立多层次的养老保险制度。3、实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用。4、改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调整的制度。
（2）加快失业保险制度的改革。主要应考虑和落实以下改革：1、扩大实施范围。一方面，抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助；另一方面，要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、团体、事业单位订立劳动合同的职工。2、提高基金的社会化统筹程度。失业保险基金应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。3、合理确定基金使用的目标。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。4、建立有效的监督机制。
（3）逐步完善整个社会保障体系。1、进一步完善社会救助制度。我国在城乡各地实施的社会救助制度，已形成一套比较完整的体系，包括农村贫民救助、“五保户”救助、灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式。进一步完善社会救助制度应遵循反贫穷、积极救助等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。2、进一步完善社会优抚制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例；建立优抚事业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体；通过立法，使退役官兵安置工作走上法制化轨道。3、进一步改革和完善社会福利制度。社会...

　欢迎阅读公务员考试申论的《2010年度辽宁公务员考试申论真题及答案(4.26更新)》考试资料，关键词为申论 辽宁 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 14时37分27秒。
2010年度辽宁申论真题及答案(4.26更新)

一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：此题为概括+重要性分析题

参考答案：

市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用;对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

解析：此题为概括+原因分析题

参考答案：

给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。

解析：此题为公文式对策题

参考答案：

我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重;水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，一方面，积极推广和使用节水器具，另一方面，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性;2.表达简明扼要，不超过400字。

参考答案：

1.公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。

2.在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给老百姓。

3.在没有进行深入前期分析规划的情况下，贱卖市政公用设施。

4.法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。

5.政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本...

　欢迎阅读公务员考试申论的《2007下半年北京公务员考试申论真题及答案(范文)》考试资料，关键词为申论 公务员考试 真题，本文发表于2012年08月21日 14时31分34秒。申论高分的宝典是多听，多看，多练，我们不仅要熟悉时事热点，也要多加练习，多看历年的真题，最好能自己掐时间实战一下，“纸上谈来终觉浅，绝知此事要躬行”，所以无论我们看了多少都要最终实践一下，再参照出国留学网公务员频道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）为您提供的范文，来补己之长！

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。

2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求一次作答。

4.考生可在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!

二、给定材料

1.随着物权法的公布，城管治理摊贩的合法性问题，再次成为争执的焦点。究竟城管没收无照小贩工具和商品的管理方法是否和《物权法》有冲突呢?对此，记者进行了调查了解。

摊贩：啥是物权法?

“啥是物权法?跟我们这些摆地摊的有关系么?反正到现在为止，我见着城管就一个字：‘跑’!”在北京分钟寺立交桥上，记者采访了一位地摊摊主，正在售卖一些荧光玩具的他表示对《物权法》一无所知，也没觉得自己的摆摊生涯有何变化。他告诉记者，由于怕城管查抄，他们趁着城管们吃饭的时间出来卖东西，风声不妙就快点跑。

政府：文明执法不弛禁

北京市政府法制办官员指出《行政处罚法》第十六条规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这就是城管执法的直接的法律根据。他表示，城管是行政管理体制的产物，城管处罚权正在逐步地在地方改革法规中明确。

不过，该官员同时透露年内计划出台北京市《城市管理综合行政执法规定》将对城管的体制、职权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定，个别城管人员“踹摊”的行为将被禁止。

专家：公权、物权两难题

“《物权法》的规定让政府更加注意保护公民个人财产。参与过我国多部行政法律起草的某教授指出《行政处罚法》确实是城管集中行使处罚权的法律依据，不过根据法律原文规定，处罚方法应该是‘没收违法所得、非法财物’，或者‘责令停业停产、暂停执照’。”由于地摊商贩售卖的商品绝大部分是合法购进或者自行生产的，并不符合“违法所得”与“非法财物”;而大部分商贩也没有申请执照，就谈不上“暂停执照”，所以该法律是否适用于城管目前对地摊商贩的没收政策，仍然有待商榷。而“如果没有法律上非常明确的法律依据，任何机关和个人是不能够随意地去没收包括流动摊贩在内的他们的生产工具，或者是他们其他的私人财产。”

该教授也表示：由于中国目前的国情，执法完整的程序确实存在困难,而一些地摊商贩的存在,也确实给城市的市容市貌以及百姓的生活环境带来不利的影响，“公权与私权之间的平衡要求必须有明确的法律依据”。同时，他认为，“对于谋生的摊贩应尽可能地帮助他们想办法，不能一罚了...

　欢迎阅读公务员考试申论的《2011广州公务员考试《申论》真题答案及解析》考试资料，关键词为申论 广州 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 14时39分39秒。
出国留学网提供了2011广州《申论》真题答案及解析，供考生参考。

问题一：2011年初，某知名网络企业旗下××网络文学公司正式向外宣布设立首席版权官，这几乎是一个首创的职位，是一个特意将版权与运营、技术、财务等列在同等高度的职位，请分析该类企业设置首席版权官的意义。(30分)

要求：1、作答在答题卡的指定位置。

2、字数在400字以内。

【作答思路】

这道题的作答任务是要求考生通过某网络文学公司设立首席版权官职位这件事情分析这一做法的意义。从材料精神来看，考生应该对其进行肯定。作答这道题我们要从整体上进行把握，分为几个方面来谈。透过材料，可以找到两个受益主体，即该类网络服务企业和著作者版权方。同时还有一个隐含的主体，即读者群体。

【参考答案】

网络文学公司设置首席版权官的做法体现了对版权问题的重视，为解决网络企业和著作者版权方之间引发的争议问题，兼顾双方之间的利益起到了积极的示范作用。

对于网络企业内部而言，有助于企业树立版权保护意识，更好地维护版权价值;有助于扭转利益偏离的方向，更好地促进社会利益的最大化;有助于企业在操作运营的过程中更加规范化、合法化，维护企业自身的形象，为企业的发展打下坚实而良好的基础;同时也方便企业和著作者版权方建立起充分的沟通、信任、与协调发展的体制机制。

对于著作版权方而言，设置版权官有助于减少因为侵权而引发的法律诉讼，切实维护版权人的合法利益，减少版权人的经济损失，更好地维护版权人的合法权益。

对于读者而言，有利于充分发挥网络化数字化的优势，促进传统出版业与数字化、网络化的结合，为读者提供更快、更广、更便捷的服务和资源共享渠道。

问题二：根据材料所反映的主要问题，试从政府管理、行业管理、企业运营等方面提出具有针对性和可操作性的解决方案，并对解决方案进行阐述和分析(70分)

要求：

1、 结合材料所反映的问题展开论述。

2、 观点明确，条例清晰，论证冲分，语言流畅。

3、 不要大段摘抄。

4、 作答在答题卡指定位置。

5、 字数在1000字以上。

【写作思路】

本题是一道自主命题作文，但是考生自由发挥的空间不是很大，在题目要求中已经明确给出了作答的方向，以及立意的角度，这在一定程度上减少了考生跑题的可能性。作答本题，首先要准确为文章立意，找到文章要解决的问题是什么，然后根据题目要求从政府管理、行业管理以及企业运营等角度提出解决问题的对策。通观全部材料，我们发现，材料要解决的主要问题，也是我们作文要解决的核心问题是网络数字产品的维权问题，这是我们写作的核心，我们应该分析一下该问题是由何种事件引发的，进而分析问题产生的根源，然后对症下药，从政府、行业、企业这三个角度进一步使问题得到解决。需要注意的是行业管理的切入角度，考生可以考虑行业自律的问题。理清了写作思路，文章写作的问题即刻迎刃而解。

【参考范文】

网络数字产品的版权保护

过去，人们对于不懂的知识、不了解的事情，...

　欢迎阅读公务员考试申论的《北努斗公务员考试刺分析 申论真题操作方案》考试资料，关键词为申论 公务员考试 真题，本文发表于2012年08月21日 14时54分29秒。
应广大朋友的再三要求，下面就2005年申论真题，演示一下做题操作方法。
审题的时间安排大体是这样的：

一、阅读材料，边读边总结一句话，这个过程大约需要20分钟。
二、分析各个段落之间的关系，搞清构架，大约需要10分钟。
三、阅读题目的要求，并初步拟出草稿，大约需要10分钟。

一、阅读材料并写出一句话的总结。

1、缓解、消除贫困是一项长期的历史任务。
2、20多年的扶贫成绩。
3、陕西的扶贫工作。
4、农民的平等地位和自主权的问题。
5、乡镇体制改革和重构的必要性。
6、重点帮助农民发展特色种养项目。
7、鼓励多种所有制经济参与扶贫项目。
8、越级上访的背后：缺乏司法救济。
9、美国黑人反歧视路漫漫。
10、农民工的双重贡献。
11、信阳打工者的贡献。
12、农民仍然是根本性问题。
13、审计扶贫资金。
要求：字数不多，简明扼要，时间控制在20分钟内。

二、分析各个段落之间的关系。

就总体而言，1和12段是遥相呼应的，是文章的主干。2和3段是互助组，3段以陕西省作为典型事例来进一步说明和加强2段的论点。4和5段是提出问题和解决方法的关系，5段就是针对4段的问题对症下的药。6和7段是孪生姐妹，地位平等，作用相同，都是帮助农民扶贫的措施，并且7段还就6段的措施在实施过程中可能产生的资金缺口问题，不失时机地提出解决办法。8和9段是同类对比关系。8段提出的农民权益表达的途径和根源。9段提出美国黑人的反歧视表面达到实现，实质上仍然路漫漫而修远兮。中外对比，感觉强烈。
10和11段的关系也是互助组的关系，11段以信阳的农民工的贡献为典型诠释和强化了10段的主张。我个人认为，如果这是一篇文章，13段的出现就是一大败笔，有画蛇添足的嫌疑。即使要插入本文，安置的也不是地方。13段纯粹是为了后面的那道题目而设定的。当然了，如果13段插入文章中，就应该放在5段后面，不过这样就成为烟雾弹，会凭空增加题目的难度，干扰考生的分析。不过这个段落也给了我一个很好的启迪：那就是２００６年的申论题目很有这种可能：把某一个段落从文章中抽出来，让你综合各种考虑，合理安排它的位置，并说明理由。这个问题请大家多多注意。
这种关系的分析没必要像我的上面这样用文字表达出来，只需要画个简单的结构图。
如下：

并在线上快速的注明关系，一两个字足矣。
这个过程最多１０分钟，要看好时间，不要耗时过长。

三、阅读题目，拟出草稿。

（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用。下面列出了解决这一总是的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说...

　　点击查看：2013河南公务员考试真题及答案汇总

　　2013年河南公务员考试《申论》真题

　　注意事项：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料

　　1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

　　自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

　　计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

　　“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给...

　2013年05月12日,本文由出国留学网公务员考试真题编收集整理，感谢您阅读《公务员考试真题:2013广州公务员考试申论真题》.

• 2013年广州市公务员考试一次通过王牌课程，现在就去试听...

• 2013年广州市公务员考试一次通过王牌课程，现在就去试听...

• 2013年广州市公务员考试一次通过王牌课程，现在就去试听...

• 2013年广州市公务员考试一次通过王牌课程，现在就去试听...

• 2013年广州市公务员考试一次通过王牌课程，现在就去试听...