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「教师几乎全适任」 美推动教师评鉴改革

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2013-06-28 00:19

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教师制度适任

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出国留学网www.liuxue86.com 2013年06月28日 12时讯

全美各地的教育改革者正在推动教师评分制度的改革,试图修正目前几乎每个老师都被评为适任的现状-儘管有很多学生并没有获得良好的教导。全美国目前有超过一半的州正要实施新的教师评鉴制度,这是已在许多州和城市实验中的改革,目标在于提供更有意义的回馈,并且有效率地筛选掉不适任的教师。以下是改革的初步结果:佛罗里达有97%的教师在最近的评鉴中获得「非常有效率」或是「有效率」的评价,田纳西有98%的教师「表现符合预期」,密西根州则有98%的教师被评为「有效率」或更优的评价。

一些关注教育议题的人认为,这些动人的数字其实代表的是教育评鉴的可靠性堪忧。从事政策研究的「国家教师品质谘询会」(National Council on Teacher Quality)副主席珊迪捷克博(Sandi Jacobs)指出:在刚起步的阶段就评定这项措施无效似乎太过武断,不过,这个评鉴结果的确透露出某些警讯。

这些新的评鉴系统多半依循着一样的原则,他们评价教师的方式是根据学生的进步程度,包括考试成绩、校长及其他人员的评价。欧巴马政府正透过奖金等方式鼓励各州採用新的评鉴制度。新的评鉴制度多半由学校主管观察考核教师的授课、教室管理等表现占50%,学生的成绩表现占50%。教室管理的部分由以往粗略地分为「教室管理」、「教学计画」两项,改为60个明确的评鉴项目,包含了考试与评分技巧、尊重低学习成就学生、引导学生完成複杂、高难度的学习活动等等。

在新制度以下,所有的教师可能都会被评为「优于平均状态」。负责进行个人观察评价的校长和老师们之间,通常并不是严格的上司下属关係,也因此通常不愿意做出负面评价。捷克博女士指出:「新评鉴制度的成功必须仰赖校园文化的改变,而目前看来这并不大可能」。

即使目标是学生的考试成绩等等客观导向的评分项目,也受到质疑。这主要是因为这几年新採用的「共同核心课程」使得考试的内容与方式不停地在变化,而管理单位不愿意在一开始就把考试成绩的标準设得太高。在成绩标準难以制定的前提下,太多因为学生成绩表现不佳的「不适任教师」评价将会引起争论。

佛罗里达里昂镇(Leon)的教育主管杰克庞斯(Jackie Pons)指出,过去6年中修正评鉴标準总共修正了21次,而这个镇上的教师100%被评为适任或非常适任,标準太常变更让评鉴的合理性堪虞。目前佛州的教师评鉴一年举办一次,以20分钟的教学观察来评定是否适任。在2010-2011学年度中,几乎是100%适任。这是花费了430万美元联邦经费改革评鉴制度之后所作出的结论。这看似不合理的评鉴结果可能导因于对「学生成绩」这个项目的标準设得太低,所以在教学表现观察部分被评为不适任的教师,加上学生成绩的部分后,就被划分为适任教师了。当这个学区的评鉴结果都公布以后,其他学区也跟进把分数标準调低,使得佛罗里达州的适任教师比例几乎高达100%。

一位教育评鉴专家指出,如果一套评价制度评出的结果都集中在同一个範围内,那这套制度一定有缺陷,至少应该有5%的教师被评为不适任,这样才符合评鉴的原则。但新的评鉴制度是经过许多政策与出版专家的评估才拟定的,教育评论家认定这制度有助于找出不适任教师。但教师协会已经发出声明,强烈要求评鉴不能太依赖考试成绩,因为这些成绩通常不具代表性。例如有些学校的老师评鉴是根据全校学生的成绩,而不是他自己的授课班表现好坏来决定。而用学生的成绩来决定老师的薪水与聘书,则可能导致集体作弊。

儘管批评不少,但多数的校长和教育主管们认为,这项新制度有助于改进教学方法。佛罗里达一所小学的校长说:「新制度让我可以考核教学的细部元素,而不是像过去那样只能做出笼统的评价」。密西根州一位教育主管指出:儘管新制度仍有许多问题,但可以在执行之后逐步修正,0.8%的教师被评为不适任,实际上代表的是800位表现不好的教师有被解聘的可能,所以新教师评鉴制度对整体的教育品质是有益的。

参考资料来源: 2013年3月30日  The New York Times- Education版
连结网址:"Curious Grade for Teachers: Nearly All Pass"   Jenny Anderson报导     
http://www.nytimes.com/2013/03/31/education/curious-grade-for-teachers-nearly-all-pass.html?ref=education

 


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