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文秘之公文写作理论(六)

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2013-10-06 15:39

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  四、文种使用上存在的问题

  目前在文种使用上存在诸多问题,突出表现在以下几个方面:

  (一)缺少文种

  一是公文无标题;二是公文标题三要素不全,有的公文标题只有一个要素,即事由。

  (二)使用非法定文种

  不选用法规中规定的文种,而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复等文种,如:《××市××区人民政府2011年工作总结》,就犯了把非正式文种当正式文种使用的错误。非正式文种要上报或下发时,应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体,承载其行文,大都由“命令(令)”、“通知”(下行时)或“报告”(上行时)来担任。此例的正确写法应是:《××市××区人民政府关于报送2011年工作总结的报告》,其后则应附该单位的《2011年工作总结》。作为附件上报的总结,其格式只有标题、正文、落款和日期。

  (三)文种重叠

  如请示报告、意见报告、请示函等,又如转发通知类公文,因转发环节多,经常出现“通知的通知的通知”。

  (四)生造文种

  如情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等,甚至把批转、转发也拿来当文种使用。

  (五)文种作为公文标题

  如将函、通知(会议通知或开会通知)、请示、报告等作为公文标题,违背法规中有关标题拟制的原则要求。

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