一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料 2004 年9月22日，辽宁省教育厅正式下发了《进城务工农民子女就学扶助专项工作方案》，通知要求，从这个学期开始，两年内，进城务工就业农民子女到全日制公办中小学入学要实现100％入学率。通知明确要求，对在指定学校就读的进城务工就业农民子女实行与本学区城市学生统一的收费标准，学校不得以任何理由和名义向学生收取“借读费”和与入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。近10万进城务工农民子女将成为直接受益者。 2004年秋季开学时，兰州市城关、七里河、安宁和西固四区按有关规定取消了农民工子女的借读费。但9月22日，在对近郊四区的部分中小学和农民工采访后发现，农民工子女的借读费虽然免了，但意识上的歧视并未消除，他们成绩普遍低下，因此，农民工子女的教育问题仍不容乐观。 国家统计局有关资料显示，2003年我国农村外出务工的劳动力已达1.14亿人，外出务工劳动力占农村劳动力的23％。其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的6至14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人。 据江西省城调队最近的一项调查资料显示，进城务工的农民工有45．5％的人认为学费太高，有64．8％的农民工认为自己的子女不能享受城市居民子女的平等收费，平均每学年要多支出约805元费用。对于子女的教育费，表示能够承担的农民工家庭只有20．7％。有些农民工因负担过重，已准备让其子女辍学，也有的准备让子女回家乡读书，以减轻负担。 人口普查资料表明，在浙江省宁波市镇海区居住的外来人口占全区户籍人口总数的51.90％。其中 6～15岁的学龄孩子有10905人，占外来人口总数的10.01％。镇海区外来人口的调查显示：以家庭为单位的外来人口所占比重较大，占外来人口总数的 42.84％；外来人口滞留时间长，有“移民”倾向，近1／5的外来人口在镇海居住时间已超过3年，约1／10的人口居住时间长达5年以上。这就使得这一群体的下一代的教育凸显为一个不可回避的社会问题。
6.据统计，仅去年长春市农民工子女入学人数约占整个城区入学学生总数的10%，也就是说每10个人中就有一个是农民工子女。
7.2004 年，长沙市根据城区学校布局，共安排了38所学校接纳农民工子女就读，并出台了相关办法，按照“相对就近，免试入学，统筹安排，一视同仁”的原则，与常住本学区的城市学生实行同一收费标准，学校不得以任何理由和名义向农民工子女收取“借读费”和与入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”等。这一消息在进城务工的农民工中产生强烈反响，进城就读的农民工子女比去年增加8825人。不过，由于农民工子女的大量涌入，不少学校都面临着办学场地、师资力量建设等投入不足的难题。雨花区树木岭学校本学期共接收了580多名农民工子女，现在学校每间教室都挤得满满的，最多一个班有78名学生，校长易作军说：“农民工子女与城里孩子一视同仁，充分体现了社会对于弱势群体的人文关怀，然而这项好政策还需要上级部门出台配套政策予以支持，不然学校难以保证教学质量。”我省相关主管部门目前已开始考虑研究制定相关的实施办法和标准，来完善农民工子女入学的系列配套政策。
8.从2004年秋季开学起，北京市对义务教育阶段进城务工就业农民的子女就学全面免收借读费。据统计，目前已有２８.８万适龄农民工子女在北京市中小学就读，其中近２０万人就读在北京市公立中小学，占７０％。
9.2003年9月国务院办公厅转发教育部、公安部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》规定，公办中小学要建立完善的保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。
10.2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。随后，全国各地的落实政策相继出台。 1
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