公务员申论：2011年北京公务员考试《申论》十大命题思路预测

2011年上半年北京市即将在2011年4月9日举行，离考试大概还有几天了，很多考生应该也在紧张的复习当中。liuxue86老师认为作为申论科目的复习，考生除了在考前需要理清好自己即将在考场上写作申论文章的思路及模式外，更重要的是对潜在的可能考察的申论热点需要有一定的熟悉度，从这个角度看，希望以下关于北京市的相关申论热点能给广大考生在考前的几天时间提供一些有益的备考思路。由于时间有限，以下的热点分析务求有较大的覆盖面，同时希望每个热点的表述能够务求简练，主要以提供思路为主。本文的目的不作押题使用，仅供拓展考前的公共思维及提升对社会热点的敏感度。

命题思路一：保障性住房建设

对策：(1)加大政策性住房实际供地(2)公共租赁住房需要尽快落实房源，廉租住房需要实现实物配租应保尽保。(3)加强三区三片棚户区的改造。(4)严格执行中央房地产调控政策，加强房地产市场监管。

难度：估计会考察“以人为本”、“责任性政府”这些宏观性角度，考生要小心。北京在全国来说，是唯一一个在房产调控目标中提出“稳中有降”。从政策角度看，这是很重要的热点。中宜戴老师认为考生需要把握住政策的中心。

命题思路二：物价调控

备注分析：今年的物价调控难度很大，CPI预计在3月份有可能突破5%，调控物价是目前政府的关键工作。但是农业结构的失衡和房地产市场调控的举步维艰，让物价始终处于一个尴尬的位置。考生在写作时，要注意，物价调控是经济学问题，也是社会学问题，所以liuxue86认为应从政治和经济两个角度切入，在文章中写出两者的辩证关系。

从对策角度看，需要完善绿色通道政策，保障农产品货源供应，加强生活必需品政府储备，必要时实行价格临时干预。建立市场价格信息发布制度，有效引导社会预期。落实价格补贴政策，建立健全社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。

命题思路三：交通治堵

备注分析：交通拥堵，在北京可以说是“由来已久”。很多在北京生活工作的考生应有切身感受，不过作为千万级人口的大城市，交通拥堵似乎不可避免。liuxue86老师建议考生对这个问题可以独辟蹊径，不要一开始就从汽车角度入手，不妨试一试从人口制度入手，从控制人口数量入手，从控制人口不要过度集中入手，在户籍制度，卫星城市发展，社会主义新农村等多个角度，思考如何避免城市人口的大爆炸，然后反过来，便解决城市的交通拥堵问题。

命题思路四：社区服务

备注分析：作为一个大城市，经济发展，但是“社会发展滞后”，常常让我们不得不反思如何更好地践行“科学发展观”。liuxue86老师虽然是广州人，其实来过北京多次，北京的人文氛围浓郁，城市的人情味也很足够，但是“社会服务”却与北京作为国际化大都市的地位有着很大的鸿沟和差距。关键是“制度问题”，“观念的问题”。北京申奥，市民的文明意识和素质已有巨大提高，而“市民的文明意识和素质”这个社会热点也已经被命题者考察过了。从另一个角度看，社区服务的发展，这个热点的重要性不会比“市民的文明意识和素质”低，建议适当关注。

命题思路五：加强食品、药品安全监管

话题“导火索”：瘦肉精事件

备注分析：食品安全问题早已是申论命题的常客，但丝毫不会减弱这一话题的重要性，考过的话题谁说一定不会再考?所以食品安全，近来又再次触碰国人敏感的神经，把这个话题结合“企业的社会责任感”一起来考，非常完美，liuxue86老师认为这个“综合性的”考察思路值得考生留意。如果考察到了，还是那几套套路：“政府监督机制”、“新闻曝光”、“技术手段”、“地方政府不能偏袒”、“行业要加强整顿”、“企业如何树立责任感”。

命题思路六：民主政治建设

对策分析：(1)坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开，增强决策透明度和公众参与度。(2)健全基层自治组织和民主管理制度，保证广大群众依法直接行使民主权利。(3)拓展和规范法律服务，构建律师管理与服务新机制。(4)制定“六五”普法规划，加强法制宣传教育。(5)严格规范、公正文明执法，加强行政复议工作，强化行政监督和问责，提高政府执行力和公信力，

命题思路七：自主创新

备注分析：北京的经济发展模式需要尽快从投资拉动型为主，转为以科技创新为主要推动力的发展模式，不过北京地区汇聚的是全国最多的人才，所以转型不是难事，还是需要找到一个资金和人才能较为完美结合的方式，预计在申论素材中会重点考察“如何使用人才”、“如何更好地引进人才”、“如何培养人才”这三个大角度。

宏观领域的对策分析：建设国家创新中心，抓好中关村示范区建设，着力搭建创新资源平台。完善创新激励和支持机制，推进创新成果产业化，强化教育战略支撑作用。

命题思路八：文化软实力建设

对策分析：(1)整体保护历史文化名城。要重构历史文化魅力走廊，推进历史名城风貌保护，让文化元素融入城镇乡村。(2)提供丰富多彩的文化服务。着力提升公共文化服务，推进文化产品创新，建设共有精神家园。(3)提升文化创意产业竞争力。重点是打造文化服务功能区，推动文化创意产业升级，优化发展环境，巩固文化创意产业的支柱地位。(4)推动文化传播的创新拓展。中宜教育liuxue86老师认为还要扩大文化产品和服务输出，构建高效的文化传播网络，鼓励优秀文化走向世界，显著提高首都文化的国际影响力。(5)完善城乡结合部等地区公共文化设施网络，探索建立基层文化志愿服务机构，深化文艺院团和文化单位内部机制改革。

命题思路九：生态文明建设

备注分析：“生态文明”是一个大话题，建议考虑分析以下细节角度：(1)营造清新城市环境。继续改善大气环境质量，实现垃圾全处理，全面治理水污染，有效控制噪声等其他污染。(2)切实加强生态建设。扩大城市森林和绿地面积，提高山区森林质量，全面改善城市河湖水环境。(3)共建宜居绿色家园。深入推进节能降耗，倡导绿色生产生活，积极应对气候变化。

命题思路十：资源紧张下的“入园难”、“看病难”

备注分析： “入园难”、“看病难”这些问题，其实关键还是“资源紧缺”。当然可能很多考生会不认可，北京的资源都紧张，那全国不是更紧张。诚然，北京的社会资源，应该坦诚地说，是我国各个大城市中，条件最好的了。但是这些资源主要的问题不是“绝对化的不够”，而是在分布上存在“空间性的矛盾”。同时，由于户籍的限制，在京人口在使用社会资源上，还存在“因人而异”的问题，但是户籍改革，牵一发而动全身，不是一件简单的事情。那么，在这个情况下，如何提供“资源的使用效率”，尤其是避免“资源浪费”预计会是我们大作文中的一个“重要而另类的”切入点，建议考生可以借鉴。