出国留学网专题频道申论预测题栏目，提供与申论预测题相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。国家公务员考试包括：行政职业能力倾向测验（行政能力测试）、申论以及相关的专业知识。“申论”一词，取自孔子《论语》的“申而论之”既申述，申辩，论述，论证之意。其基本要求是针对一段材料，通常是社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料，事件问题有所说明，有所申述，在此基础上发表中肯见解，提出方略进行论证它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明申述。
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桥脆脆事件
【热点事件回顾】
去年8月，哈尔滨阳明滩大桥引桥整体坍塌，数十米引桥整体塌落，有四辆行驶至此的大货车侧翻，此事故导致3人遇难5人受伤。而这座桥，建成通车才不到一年。
不仅如此，近年来屡次发生大桥坍塌事故，其中多数大桥都是建成不足一两年。这些不堪一击的桥梁被民众戏称“桥脆脆”。这到底是天灾还是人祸，广大人民群众心知肚明。哈尔滨的这起事故，官方回应称是超载所致，这一说法，民众并不买账。
【考点分析之影响】
一座桥梁的坍塌不仅是公众资源的巨大浪费和对纳税人权利的侵犯，更会带来不可低估的生命财产损失和政府公信力的降低。
【考点分析之原因】
如此“桥脆脆”，值得我们思考其背后的原因。
任何一座桥梁的垮塌都是一个长期累积的过程，下面我就以时间的脉络，分析导致“桥脆脆”的几点主要的原因：
1、桥梁的事前设计就有缺陷。
茅以升先生曾经说过，桥梁设计本身要比桥梁的建造可能要花费几倍甚至几十倍的时间和精力。因为设计上的偷工减料比材料上、施工上的危害性更大，更有欺骗性和迷惑性。桥梁设计讲究科学精准与前瞻，但是目前很多桥梁设计都出自没有任何资质的劣质勘探设计机构，设计过程粗制滥造、随意组合，有的甚至是“边勘探、边设计、边施工”。更有甚者，不考虑社会发展和设计余量，闭门造车，哈尔滨的阳明滩大桥就是被超载汽车压塌了。
2、招标与施工过程漏洞百出，为了经济利益赶工期，牺牲桥梁质量。
拿招投标过程来说，很多桥梁项目直接省略招投标环节，选择劣质施工单位或者“自己人”单位，也有的项目看似有招投标环节，其实就是走个过场。招投标背后还是桥梁项目的层层转包、劣质低价材料、极力压短工期、缺乏有效监理等连锁反应，这不仅背离了招投标的本意，也为后续的建设、施工环节埋下巨大隐患。
3、桥梁建成后的养护与管理不足。
古人云：千里之堤毁于蚁穴。一座桥梁的后期养护与管理的不足，直接演变为桥梁的“不堪重负”。桥梁养护与管理其实是一个系统科学工程。但是长期以来，我们对养护管理的认识不足，目前的桥梁养护都停留在“目测”，基本都是清扫路面、修补缝隙、桥面铺装等等，缺乏科技手段和检测制度，完全不做风险评估。再加之养护资金不足养护人员不到位，桥梁的后期养护管理形势堪忧。
因此，桥梁的前期设计缺陷、事中的招标、施工漏洞及建成后的养护管理不足，共同导致了“桥脆脆”的屡次出现。要杜绝“桥脆脆”事件的再次发生，我们必须从桥梁的设计、招标、施工、养护、管理等各个环节严格把控，视质量为生命!
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一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1、位于德清县新市工业园区的海久电池，是德清县最大的工业企业之一。从今年三月起，该厂职工和附近居民家属被查出大范围血铅超标，其中相当部分血铅超标者为儿童。
根据环境保护部通报称，浙江德清332人血铅超标事件是因企业违法违规生产，地方政府及相关部门监管及应对不力造成的。5月20日，浙江省纪检部门对德清县副县长陈佐平等8名领导干部处以行政记大过、行政降级等处分。
就在环境保护部通报发出后不久，6月5日，德清县钟管镇数千村民因不满当地工业区化工企业污染周边村庄环境，影响村民健康，将企业大门用土石堆堵，并围堵镇政府“讨说法”。
钟管镇三墩村人口密集，村庄距离化工工业园区仅有一河之隔。漆黑的河水上漂着密密麻麻的浮萍，空气中弥漫着难闻的臭气。“你现在来还算好了，我们去上访后，化工厂已经停产一段时间了。原来这里臭得根本就站不住人。”三墩村村民张某告诉记者。村民蒋某说，她的女儿只有5岁，前几天刚刚因支气管炎住院，用了1000多元医疗费。“我们组(自然村)里的小孩，几乎个个都有支气管炎。”张某的儿子带着记者来到河边的一根白色塑料管旁，管子埋在土里，一端通向河道，另一端由地下联通化工厂。“这是化工厂偷排污水用的，晚上厂里就用水泵排出废水，河道里的水就像酱油一样黑。”
“我们现在只能在菜地里种棉花了!”三墩村民沈某指着菜地里的一片农作物气愤地说。他告诉记者，由于土质和空气污染，菜地里种的蚕豆等作物长不大，而在市场上，钟管的农产品价格就要低得多，有的甚至根本没有人买。
作为国家生态示范区，德清县的环境保护部门应该对环境保护更为重视，但是在采访中记者却发现，国家有关的环保规定对有的污染企业来说却形同虚设。
如发生血铅污染事件的海久电池股份有限公司，建厂以来从未有过环保违规记录，不仅通过极为严格的ISO14000环保认证，一年前还通过了上市前的环保核查。
而钟管工业功能区的问题更让人触目惊心。根据调查，钟管工业功能区内有10家企业存在批建不符、未通过环保“三同时”验收的问题，但在此前，却没有一家企业因此受到处罚。上市企业升华拜克的下属莱福分厂存在部分废气无组织排放，其控股子公司浙江拜克开普化工有限公司草甘膦项目尚未通过环保“三同时”验收。而该公司和钟管镇政府的公开信息显示，拜克开普的草甘膦项目至少在2006年就已投产并且产生经济效益。
专家认为，作为全国闻名的生态县，德清环保连续出现问题，承担监管重任的环保部门难辞其咎。表面上看有很多法律法规约束，可如果监管不力，处罚不严，特别是对一些重点企业的污染问题视而不见，环保防线就成了“一捅就破的窗户纸”。
2、作为沿海经济发达地区，浙江的环境保护一直面临压力。以资本市场为例，浙江目前在A股上市的200家企业中，有大量医药、化工、印染类企业，...
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参考答案及解析
第一题
(一)依据给定材料，概述“塔斯曼海”号案件的意义。(10分)
要求：准确、全面，不超过100字。
【答题思路方法】
本题是一道典型的概括题，需要概括的是意义，不是问题、原因，也不是影响，所以要注意答题内容的准确。“全面”意味着本题是按点采分的，所以答题点一定要全面。最后，要注意分条作答，保证答案的条理性。
【答题过程演示】
1、定位材料
材料中谈到“塔斯曼海”号案件的只有材料5，所以根据话题一致原则，本题的作答依据是材料5。
提取材料要点
资料5第6段：尽管经济上得不偿失，但“塔斯曼海”号案仍然具有标杆价值，成为制度完善的铺路石。它唤醒了海洋部门的索赔意识，为司法机关、行政机关未来做好生态索赔工作做了铺垫，为公益性环境损害赔偿诉讼积累了必要经验。(概括归纳出：1、促进相关法律制度完善;2、唤醒索赔意识，为司法、行政机关生态索赔做铺垫，为公益性环境损害赔偿诉讼积累经验)。
(2)资料5第7段：这一案件后来促成《海洋溢油生态损害评估技术导则》在2007年发布。此案通过司法判例的形式，确定了环境容量损失、海洋生态服务功能损失、海洋沉积物恢复费用、潮滩生物环境恢复费用、浮游植物恢复费用、游泳动物恢复费用、生物治理研究费用和监测评估费等海洋生态损害，属于责任人赔偿的范围。(概括归纳出：1、促成《海洋溢油生态损害评估技术导则》的发布;2、为海洋生态索赔做铺垫)。
(3)资料5第8段：由于拥有充沛的索赔资源，有了技术依据和权威技术机构的支持，尤其是有了“塔斯曼海”案件的借鉴，此案诉讼过程比较顺利，堪称中国海洋生态环境索赔的完胜案例。(概括归纳出：给类似案件提供案例，促成“万盛”案件完胜)。
3、分类归纳要点
1)制度方面：(1)促进相关法律制度完善;(2)促成《海洋溢油生态损害评估技术导则》的发布。
2)价值方面：(1)唤醒索赔意识，为司法、行政机关生态索赔做铺垫，为公益性环境损害赔偿诉讼积累经验。
3)经验借鉴：(3)给类似案件提供案例，促成“万盛”案件完胜。
【参考答案】
1、促进相关法律制度完善，促成《海洋溢油生态损害评估技术导则》发布;
2、唤醒索赔意识，为司法、行政机关生态索赔做铺垫，为公益性环境损害赔偿诉讼积累经验;
3、给类似案件提供案例，促成“金盛”案件完胜。
【赋分说明】
本题按词给分，5个关键词分别是：《海洋溢油生态损害评估技术导则》、索赔意识、生态索赔、公益性环境损害赔偿诉讼、“金盛”案件。每词2分。
错别字每字扣0.5分，最多扣2分。
第二题
(二)结合给定材料6，提出治理洱海环境污染的具体建议。(10分)
要求：准确、全面，不超过150字。
【答题思路方法】
本题是一道概括对策题。首先要抓住题干中的关键词“治理洱海环境污染”，就要明确是找环保领域的对策。再次，题目提问是“具体建议”，答题时注意找“小”的对策，最后归类整理答案。“准确、全面”，注意不要漏...
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【政策援引】
2013年政府工作报告中提出“推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。”
李克强总理在答中外记者问时说到：改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。
【提出背景】
社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。改革开放以来，国务院历经6次政府机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但职能越位、缺位问题依然突出，职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，人浮于事问题依然存在……这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。
2012年11月，党的十八大报告要求“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。经过周密调查研究，集思广益，反复论证，4个月后，《国务院机构改革和职能转变方案》摆上了出席十二届全国人大一次会议近3000名代表的案头。
【政策解读】机构改革
以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。
ü
指导思想
深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。
ü 核心原则
深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持人民主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力;坚持精简统一效能，优化机构设置和职能配置;坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力;坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责;坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。
ü 工作重点
紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
ü 主要内容
实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。
组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。
组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平。
组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。...
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热点概述
养老金：由政府、公司、金融机构等向因年老或疾病失去劳动能力的人按月支付的资金。作为生活来源由失去劳动收入者定期领取。从名义上看，养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作，当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。
据新华社北京10月25日电“银色浪潮”席卷全球并将持续蔓延已是不争的事实。人口老龄化意味着劳动力人口数量减少、国家税收收入减少。同时，已持续几年的经济不景气使得不少国家面临收入减少、开支上涨的压力。这让全球很多国家本来已入不敷出的养老金制度雪上加霜，因此对养老金制度的改革虽举步维艰，但也一直没有停下脚步。
近一段时间，关于延迟退休等社会保障的讨论甚嚣尘上。以至于很多年轻人调侃，按照高比例交几十年的养老保险后，钱还在，但人恐怕没了。另一方面，面对养老金的巨大缺口，新浪一项关于“养老金是否应该投资股市”的调查却显示半数以上网友投了反对票，可见大家非常担心自己的养老钱在股市里打了水漂。
养老金被通胀不断吞噬。1980年到2010年的这30年，中国的平均通货膨胀率为5.62%。在这样的市场环境下，养老金管理上的不作为肯定不等于“安全”。以存款和国债为主的投资方向根本不可能跑赢通胀，本来就捉襟见肘的养老金一直处于被负利率吞噬的尴尬地位，实际购买力不断缩水。
境外的养老金已经来了。日本养老金经营机构刚刚宣布，最早将于6月向中国、印度等新兴经济体的股市进行投资，初始投资额约为1000亿日元，在积累投资经验后将增加投资额;而此前韩国养老金也表示了类似的意愿，更早获得QFII资格的还有加拿大香港等地的养老金。外国养老金投资中国股票市场的步伐越来越大，本国养老金还能继续躺在存款账户里装睡吗?
相关评论
“鸡要下蛋”，存量基本养老金部分必须产生客观投资收益，从存量巨额资本身上获得尽可能多的资本增值。养老金入市不是需不需要的问题，也不是选择时机的问题，而是制度建设急需启动的问题。
——银河证券研究所总监秦晓斌
在我国，保证社保基金不“缩水”或许更是政府与市场的当务之急。因此，必须尽快改革完善社会保障基金管理体制。
——证监会市场监管部副主任王娴
当前我国养老金投资的现状是，资金来源单一、 规模有限、投资环境不佳、投资管理非市场化等发展初级阶段的特征。造成我国养老金投资现状的原因，不仅是我国养老金投资管理体制的约束，更重要的是我国资本市场体系发展不完善。
——上海证券一位分析师
模拟题
近期，“养老金入市”问题引发了大家的激烈讨论，你如何看待“养老金入市”?
参考解析
近期养老金的流量缺口可能不如渲染的那么严重，但是隐形负债无法回避，我们看到官方也提出了财政转移支付、推迟退休降低支出等潜在措施，而增加投资收益也应该是重要的选项。而且人口的老龄化已经成为中国面临的最严峻的挑战之一。在老年化社会加剧，巨量养老资金面临高...
12日落幕的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，它被广泛认为是“中国改革新进程的总纲领”。这次全会也因此被赋予十一届三中全会级别的历史性意义。
从十八大之前的一两年，关于深化改革的各种争论就在中国思想界和舆论界不断涌现。这次全会既全面总结了35年的改革历程，也对中国社会各界的期待做了回应，全会闭门举行，但互联网时代中国社会对它的实际参与是前所未有的。
前一段时间舆论中一直有担心，即中央是否会真下决心啃改革的“硬骨头”。到昨天，围绕改革“决心”的争论应当基本结束了，中国社会的注意力应当迅速转移到如何把三中全会决定转变成全面深化改革的现实。
未来一段时间，要防止并反对以下情况的出现。
一要反对继续对“什么是真正改革”漫无边际的耍嘴皮子。三中全会已经凝聚、反映了社会对改革的最大共识，全会的决定不仅有理论高度，而且具有实践上的可行性。社会各界有影响力和话语权的人应致力于为这些决定的贯彻做出贡献，而不是额外扯出更多的争论，通过损害改革共识来彰显自己的存在。
第二，随着改革的推进，要坚决反对一些利益群体“闹利益”，或者做改革的“钉子户”，尤其要反对这种现象在中国社会“合理化”。应坚决维护中央在统筹改革上的权威。中国作为利益多元化已成现实的大社会，如果不追求小群体利益同社会大利益的辩证统一，而鼓励彼此的“绝对平等”甚至对抗，那么改革就是一句空话。
第三，要反对把改革同快速增加社会福利资源画等号。改革是再创业过程，它不只是对以往形成的财富和福利资源的简单再分配。中国人未来的福利状况有多好，同时取决于我们今后的财富创造能力和它们的分配机制。有人宣扬改革就是要迅速形成全民免费医疗和免费教育等高福利体系，这样的误导应当受到纠正。
改革之所以得到中国社会的普遍支持，十一届三中全会之所以有经久不衰的崇高威望，关键在于这35年的改革的确成功了，它深刻改变了中国，给全体人民带来了无可辩驳的好处。从这个意义上说，十八届三中全会的历史地位还刚刚打下一个基座，历史对它的最终记述将取决于中国社会是否能围绕它行动起来，创造真实的改革辉煌。
回顾第一个改革十年中国曾发生过多少曲折，我们就可以想到，即使我们已经经验丰富，但改革的路上仍有很多不确定性需要面对。改革不仅是对领导者的考验，也是对社会理性和成熟度的拷问。
全面深化改革需要再出几个能够高度服众、能带给中国社会骄傲、并有可复制推广价值的“样板”。它们应当是具体的城市或城市社区，具体的社会增长模式或社会创新模式，以及具体的改革者。这样的名字曾在中国大量涌现，我们期待在未来听到更多。
十八届三中全会确定了改革的方向，它需要各级管理者和全社会创新性实践的海量跟进。现在有些地方官员政治正确性保持得好，但缺少担当改革风险的勇气，也缺少创新的智慧和能力。这是推动《决定》在全国落实需要正视和解决的问题之一。
需要指出的是，十八届三中全会是在实现中华民族复兴的关键时点上召开的。改革的实际落实情况将决定中国未来的社会面貌，也将决定这个国家以什么姿态和能力参与21世纪竞争。我们所有人都是改革的参与者，谁也不应做看客，拖后腿，或者投机取巧。
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基本医保全覆盖、重大疾病有保障、基本药物零差率、基层看病方便了、县级医院更强了……这些静悄悄的变化，是我国深化医药卫生体制改革的一个缩影。最近，国务院有关部门对基层医改的一项调查显示：超过90%的群众反映看病方便了，超过80%的群众反映看病便宜了，患者对就医环境的满意度大幅提升。
在看病贵看病难的背景下，突然传来看病变得更方便、更便宜的结论，难免显得有些突兀。这种突兀，倒不是说医疗改革没有进步，基层看病没有变得便宜、方便;应该看到的成绩是，医疗覆盖的范围在不断扩大，医疗保障的水平在不断提高，这是一个改革的趋势，而且也确实在逐年推进。这一点，没有人可以否认，尤其是在基层医改方面。
但问题是，这种进步离公众的期待还有一定的距离，而看病贵看病难的情形还没有得到彻底缓解。因此，人们才会对可见的进步如此苛求，对已经发生的看病方便、便宜如此敏感。这种苛求和敏感背后，虽然有随性表达的一面，但如果更深入解读，就会发现，这种苛求和敏感背后，还有对医改的更多期待。
首先，人们期待医疗资源更丰富、更均衡。看病难并不等同于看病贵，看病难的成因更多是因为医疗资源的有限和不均衡。本来，医疗资源的有限就容易造成短缺，不均衡的分布更会加剧这种短缺，造成普遍的看病难。这是为何一些大城市大医院人满为患的成因，这也是为何有些人享受到优越的医疗资源，而有些人却没有医疗资源可用的原因。所以，要想让看病变得更方便成为一种真实感受，就必须解决看病难的问题，只有随着医疗资源丰富和均衡，人们才会对看病难脱敏。否则，谈及看病难，人们必然一肚子苦水。
其次，人们期待医疗服务更优质、更廉价。如今的情形是，看病虽然很贵，但所得到的医疗服务却未必优质。一是，医院创收的本性让医疗服务的性价比并不最优，医院想的是如何赚到更多的钱，这种赢利的冲动不是一句“医者仁心”可以克制的。二是，医疗报销的比例还需提高，尽管现在的比例已经提高，但个人承担的部分与实际收入相比还是显得沉重，因此，必须不断降低医疗的费用，提高报销的比例。只有医疗的费用不断降低，报销的比例持续提高，患者看病的负担才能显著减轻。
最后，人们期待医患关系更健康、更和谐。原本，医患之间的关系应该是融洽的，甚至是相互依赖的——患者把医生看成是治病救人的恩人;医生把患者看成是实现人生价值的对象。但因为医疗公益色彩的减淡，商业味道的趋浓，医患之间的关系也开始扭曲——患者把医生看成了穿着白衣大褂的黑心“天使”，医生把患者看成是居心叵测、不懂感恩的忘恩负义者。最近，频出的伤医、杀医事件，就是医患关系极端恶化的表现。如果医患之间的关系理不顺，公众看病不可能放心、舒心。而这离不开医疗改革的深入，离不开医疗事业公益属性的回归。
医疗改革是一项庞大的工程，医疗改革必须有其通盘考虑和规范步骤。所以，在面对医疗改革的成绩时，应该客观一些，不能因为个人的感受或美好的预期，便否定眼前的成绩和进步。当然，反过来，对于公众的热议，也应该辩证地看，既看到这种热议情绪化的一面，更要看到这种热议背后的期待——人们希望获得更好的医疗保障。看不到这一点，就不会意识到医疗改革的迫切性和严重性。
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政府信息公开今后也当如总理的经济公开课一样，不但要把各种信息悉数公开，而且还要让信息接上“地气”，不再是冰冷的语言和不变的套路。
国务院总理李克强近日在人民大会堂主讲了一堂形象生动的经济公开课。上个月末，在中国工会第十六次全国代表大会上，李克强总理作了经济形势报告，对中国经济发展现状和未来中长期走势进行了深入浅出的分析阐述。
对于这一脱稿的报告，媒体将其比喻为形象生动的“经济公开课”，并从中梳理出许多妙语：如用“骑自行车”比喻稳增长——“你要是停着不动，没准儿会摔下来，所以还要动，要稳中求进”;再比如用“柴薪”比喻货币政策——“如果我们放松货币政策，多发赤字，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭”。确实，这堂经济“公开课”正如外界普遍盛赞的那样：权威、轻松、活泼。
从形式上看，总理的经济公开课“不用讲稿”，并以公开课的名义在网络公开，这种与网友交流互动的形式相当少见。如果说官员与网友互动“拍砖”，开辟了网络问政的新风，那么总理以公开课的形式，生动活泼、幽默风趣，像聊天谈心一样和公众讲中国经济，讲政府改革，不但开辟了政府信息公开的新形式，更体现了总理“接地气”的务实作风、俯下身段的工作方法。
相反，我们有一些官员，一讲话则是官话、空话、套话，大道理很深奥，可是听起来却很少有新鲜感，更谈不上有什么实质内容，因而也容易给人留下形式主义的印象。表面上看，这是官僚主义的“后遗症”，实际上这也是一种不自信，对自己能否在公众面前坦诚交流，能否回应公众的各种关切，缺乏自信。
更深层次而言，政府的信息公开今后也当如总理的经济公开课一样，不但要把政府的各种信息悉数公开，而不是有选择地公开，或者玩“躲猫猫”;而且还要像总理一样，让政府信息接上“地气”，不再是冰冷的语言和永远不变的套路。
从内容上看，总理的公开课深入浅出，既有对宏观经济大局的判断和思考，又有对就业、职工关怀等微观层面的剖析和重视，可以说是把中国经济面临的问题难题和应对方案一一展现在了公众面前。因而，与其说这是一堂经济公开课，倒不如说这是一场本届政府行政理念的公开课，其核心就是“简政放权”、“释放改革红利”。
细听总理的公开课，即可发现讲得最多的就是政府如何简政放权、如何用改革激发市场活力，来推动经济转型升级。并且用一个大学生毕业后自主创业过程中遭遇的例子，来说明政府转变职能、向市场放权的重要。事实上这也是本届政府的核心理念所在。一方面，政府下决心减少行政审批，仅这半年多来，已取消和下放221项审批事项;另一方面，今年从中央机关开始，行政经费砍了5%，同时给小微企业减税，2万元以下小微企业增值税、营业税免了，惠及600万户、上千万就业人员。轻装上阵的企业无疑大大激发了市场的活力。
改革是民意期待，也是本届政府最想做的最大实事。当然，改革也将面临诸多阻力，有既得利益集团的阻挠，有前路不可期的风险和挑战。但要想激发市场活力，释放改革红利，又必须尊重经济规律，推进结构改革。这才是总理公开课中透出的最重要信息。
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一、背景链接
2012年人民网北京12月6日电 (记者 姜颖)昨日，环保部发布了我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。《规划》强调在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，坚持以人为本，把改善大气环境质量，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的细颗粒物(PM2.5)污染问题作为规划的根本出发点和落脚点。
二、案例聚焦
本报北京12月18日讯记者郄建荣 《危险的呼吸—PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告(以下简称《报告》)今天发布。《报告》认为，在现有的空气质量下，2012年北京、上海、广州、西安四城市或因PM2.5污染造成的早死人数将有8500余人，因早死而致的经济损失达68亿元人民币。两家机构呼吁，PM2.5污染已经进入高发期，保障公众健康亟须一个明确的和积极的PM2.5达标时间表。
三、原因分析
已进行20多年PM2.5研究的中国科学院大气物理研究所王庚辰研究员表示，雾的颗粒比较大，而霾是由细小的颗粒物组成，一般霾的主要成分就是PM2.5，其直径小于或者等于2.5微米。他指出，PM2.5是导致雾霾天气的元凶，由于PM2.5中吸附了很多有害和有毒物质，又可通过呼吸道到达人的肺部直接进入肺泡，因此对人体的危害也会更大。
中国环境科学研究院张金良指出，当气象条件不利于污染物扩散的时候，很多大气污染物特别是PM2.5会长期滞留在低空，并不能完全扩散掉或者过滤掉，而PM2.5对呼吸系统、心血管系统、免疫和神经系统有明显影响，“可以肯定的是，环境污染因素和婴儿出生缺陷是有关系的。”
四、对策建议
首先，建议我国环境管理和公共卫生部门可基于最新的人群流行病学研究成果，适时推出“雾霾天气(或PM2.5)健康指数”，直观告诉公众当前的空气质量对健康危害的程度，指导人们采取适当措施防范空气污染对健康带来的威胁。当前，空气污染指数侧重于环境空气的质量，其数值取决于超标最严重的污染物与标准限值的对应关系，而没有充分考虑到空气中多个污染物对健康的危害。近期，国内外科研工作者相继开发了“空气质量健康指数”(AQHI)，以综合反映多个污染物的健康危害。有研究发现，通过污染与死亡的流行病学定量关系建立的AQHI，能较好预测多种发病结局(如门急诊和住院)，其与居民健康数据的关联强度远大于现行的API或AQI。
第二，建议在出现雾霾天气或大气PM2.5浓度较高时，居民尽量呆在室内，减少室外活动的时间或降低活动强度，并保持门窗紧闭。有文献报道，通过颗粒物的沉降作用，门窗紧闭可降低PM2.5从室外到室内的渗透速率、降低室内PM2.5浓度。
第三，可适当佩戴有颗粒物防护作用的口罩。北京此前开展的一项针对心血管病人的研究表明，科学合理地佩戴口罩，可降低居民个体暴露于颗粒物的浓度水平，改善心血管系统症状指标。但普通口罩防护PM2.5作用有限。
第四，具有抗氧化作用的营养品有可能对雾霾天气的健康有保护作用，...
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【关键词】
中国梦 青春梦 实干兴邦
【热点背景】
1、5月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话。习近平强调，青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大青年要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。他指出，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是国家的、民族的，也是每一个中国人的;是我们的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。
习近平强调，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国青年运动的时代主题。共青团要在广大青少年中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，用中国梦打牢广大青少年的共同思想基础，用中国梦激发广大青少年的历史责任感，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，让更多青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量。
2、习近平总书记5月4日在中国空间技术研究院同各界优秀青年代表座谈会上的重要讲话，在全国高校学生和青年教师中引起强烈反响。各地高校纷纷举行学习、座谈活动。师生们表示，要发奋图强，成才报国，以行动为实现中国梦贡献力量。
得知习近平总书记讲话的消息，北京师范大学于当晚8点举行了“弘扬五四精神 共铸中国梦想”2013年北京师范大学庆祝五四青年节座谈会。该校文学院本科生卢垚表示，作为一名青年学生，中国梦归根结底是全体中国人的梦，也是我们每一名青年学子的梦，要实现中华民族的伟大复兴这一中国梦，需要广大青年的接力奋斗。
山东省委高校工委副书记黄琦说:“总书记的重要讲话充分体现了对广大青年的亲切关怀和殷切期望，为我们做好新形势下的大学生思想政治教育工作指明了方向。”济南大学学生处副处长侯启海说，习近平总书记的重要讲话不仅对青年学生提出了要求和期望，也为我们怎样做好高校青年学生工作指明了方向。山东师范大学文学院硕士研究生张冠男对记者说，青年学生一定要牢记习近平总书记的教导，坚定理想信念，勤奋学习练好本领，提升道德品格和人文素养，在实现中国梦的伟大实践中贡献青春和力量。
【考点分析】
一、对策举措
模拟试题：广大青年人怎么样才能在实现中国梦的伟大进程中实现自我?
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考解析】
第一，广大青年一定要坚定理想信念，树立正确的人生信念和远大理想;
第二，广大青年一定要练就过硬本领，应该把学习作为首要任务，增强自身能力;
第三,广大青年一定要勇于创新创造，要走在创新创造的前列;
第四，广大青年一定要矢志艰苦奋斗，要勇于到条件艰苦的一线、基层经受锻炼，增长才干;
第五，广大青年一定要锤炼高尚品格，要树立正确的道德观、价...
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