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08-07
根据市人大常委会2012年议题计划,市三届人大常委会第五次会议将听取和审议市人民政府关于水利建设工作开展情况的报告。为深入了解全市水利建设工作开展情况，进一步推进全市水利建设工作，为常委会组成人员审议好报告提供参阅材料，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，我委在市人大常委会王廷恺副主任带领下，组织常委会部分组成人员和市政府办、市水利局相关负责人，于9月20日重点对西秀区和平坝县的水利建设情况进行调研。实地查看了西秀区的病险水库除险加固工程、小型农田水利建设重点县项目工程和平坝县的在建防洪工程、“三位一体”重点骨干水源建设项目——石朱桥水库坝基选址情况。现将调研情况报告如下：
一、水利建设基本情况
“十一五”期间，全市投入水利建设资金13亿元，其中，中央资金5.84亿元，省级资金2.89亿元，市、县（区）资金1.12亿元，其他社会资金3.15亿元。2011年全市共完成水利固定资产投资7亿元，占确保任务数6亿元的116.7%。2012年全市计划完成水利固定资产投资11亿元，目前已完成70%以上。
全市现有蓄、引、提水利工程3098处,其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水库5处、小（一）型水库33处、小（二）型水库114处、山塘666处等蓄水工程818处，引水工程1231处，提水工程1049处,解决农村人畜饮水困难及饮水安全86.68万人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029处；灌溉渠道3436条，总长度3894公里；治理病险水库65座；治理水土流失面积1339.95平方公里；完成堤防建设32.22公里，建成水电站26座,装机容量46.3万千瓦；建成万亩以上灌区4处,实现保灌面积61.82万亩,农村人均有效灌溉面积0.43亩。
二、水利事业发展与管理工作
多年来，全市各级紧紧围绕发展民生水利，科学规划建设水利项目，积极争取国家和省的支持，加快重点水利工程建设步伐，破解工程性缺水难题，进一步增强水利事业服务经济社会发展能力。
（一）高度重视水利建设工作
在中发〔2011〕1号文件颁布后，市委、市政府对应出台相关文件，在建立水利投入稳定增长机制上，明确今后10年全社会水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共财政投入方面，明确从土地出让收益中提取15%用于农田水利建设，比中央一号文件中10%的比例高出5个百分点；市、县（区）两级收取的水利工程项目建设的耕地占用税全额返还用于农田水利基础设施建设；切实落实水利工程建设的项目前期工作经费和配套资金。认真贯彻执行财政部、国家发展改革委、水利部《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综[2011]2号）文件，2011年起落实我市地方水利建设基金，加大投入，加快水利建设；进一步完善水资源有偿使用制度，加强对水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征缴管理。在推进水利投融资体制改革方面，市级已组建成立安顺市农林水投资建设有限公司，拓宽水利建设资金来源渠道。
（二）以国发2号、黔党发15号文件精神为契机，狠抓政策落实
国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕15号文件相继出台后，全市各级政府和水利部门深入学习领会文件精神，研究制定工作方案，积极与上级沟...
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