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范文内容：
以统筹城乡经济发展为依托 推进社会主义新农村建设
随着我国经济的发展，工业化、城镇化的水平日益提高造成对土地需求也日益增加，迫使广大农民的土地被大量征用。土地被征用后，征地收费只有极少数落到农民手里，没有了赖以生存的土地，造成农民失地即失业，没有稳定收入来源，开支加剧，在就业、子女上学、社会保障方面又享受不到有关政策，导致失地农民大量转化为城市贫民，已经影响到城乡社会稳定。这种现象已经引起广泛关注，对建设社会主义新农村，产生极其不利的影响。
造成农民失地后困难生活的原因是多方面、深层次的，主要表现为：长期忽视对农村经济的发展，造成农民收入低，来源少;相关的体制机制不完善，在征地过程中，农民和合法权益得不到有效地保证，对失地农民没有妥善的安置，引导就业，成为社会的不稳定因素;社会保障体系不完善，覆盖不到农民身上，造成农民失地后生活更加艰难。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。着力解决失地农民的生活问题，改善他们的生存发展状态，不仅是广大农民群众的热切期望，也是建设社会主义新农村所必须解决的重大课题。 因此政府必须冷静对待、正确认识、全面安排、妥善处理。
首先，统筹城乡经济发展，推进社会主义新农村建设。继续完善强农惠农政策，提高农业补贴和粮食收购价，加强农田水利等基础设施建设，大力发展现代农业，提高农业生产率，增加农民收入，缓解农民生活压力，缩小收入差距。
其次，完善征地的法律制度，建立严格的审批和监管机制。进一步完善和细化征地现有的法律法规，使征地做到有法可依，将征地纳入政府工作议程，落实领导人责任制，各部门要加强联动，形成强大打击合力，有效的阻止强征强拆等行为的出现，确实保护好农民的财产安全，并有效遏制房价的过热的现象。
再次，完善社会保障体系。深化户籍改革，把在城镇稳定就业和居住的农民转化为城镇居民，打破身份壁垒，促进教育、就业、看病公平，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民。
最后，引导富余劳动力转移就业。对失去土地的农民进行再就业培训，鼓励农民外出打工，自主创业并提供政策、资金支持。
为国者以富民为本，以正学为基。提高农民收入，解决农民生活困难是建设社会主义新农村的必然要求。因此，我们必须以科学发展观为指导，以统筹城乡经济发展为依托，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、万众一心干事业的生动局面，推进社会主义新农村建设，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景!
中政申论在线批改中心 老师简评：值得肯定的是：问责能够在明确土地征用大背景下存在的农民失地带来一系列问题的前提下，分析造成农民失地后生活困难的原因，将落脚点放在提措施建议上。关于应该统筹城乡经济发展，加大对农业的投入和政策扶持;完善征地的法律制度，建立严格的审批和监管机制;完善社会保障体系等措施建议论述有理，整体行文思路清晰。结尾处能够结合科学发展观要求和社会主义新农村建设进行总结升华，体现了鲜明的策论性。
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