“欧洲2020战略”是欧盟颁布的一份10年经济社会发展规划。这份规划将教育和培训视为实现“智能增长”和“包容性增长”，帮助欧洲各国摆脱危机的关键。自去年6月颁布至今的一年时间里，欧盟及其成员国如何按照新战略推动教育的发展？中国驻欧盟使团教育文化处官员对此进行了追踪。
■马燕生 江洋 柯常青
2010年6月由欧盟峰会通过的“欧洲2020战略”将教育和培训视为欧盟未来发展的核心。在其提出的五项可量化目标中，有一项专门涉及教育，即：到2020年，欧洲的辍学率由目前的15%下降至10%，30-34岁人口中完成高等教育的比例由目前的31%提高至40%。在过去一年中，欧盟推出一系列措施来推动2020目标的实现，并要求其成员国将此转化为各自的国家目标，加快教育改革。
首推职业教育
人力资本的质量对欧洲的成功发挥着关键性的作用。“欧洲2020战略”高度重视发展职业教育和培训，以实现“智能型、可持续性和包容性增长”。
在2020战略颁布后，欧盟委员会首先对职业教育与培训提出了明确的发展要求：必须增强职业教育和培训的吸引力。
欧盟指出，欧洲国家平均有大约50%的高中生选择职业教育和培训，预测表明，未来10年欧洲市场将对具有中高级技能的劳动力产生巨大需求。初始职业教育和培训应使学生掌握与就业市场直接相关的劳动技能，而传统的“培训-就业-退休”的人生模式将逐渐被多次职业变更所取代。“特别是在中国、巴西、印度等新兴经济体职业教育和培训蓬勃发展的形势下，提高欧洲人的技能水平就更为紧迫。”
为了提高吸引力，欧盟建议各成员国的职业教育与培训改革围绕以下方面进行：
——真正打通职业教育通往高等教育的路径，开发高等职业教育专业和课程。使初始职业教育与培训成为既高度适应劳动力市场需求，又能通向高等教育的有吸引力的学习选择。
——采用“菜单式”培训，扩大用人企业、传统培训机构和高等教育机构提供的培训机会。
——与社会伙伴和国家就业部门合作规划，使职业教育和培训更加适应不断发展变化的劳动力市场的需求。
——加强教师和培训师的能力建设。提供综合指导和咨询服务，帮助学习者在学习的同时向工作过渡，进行职业选择。
——加强关键能力的开发，确保学习者和劳动者具备适应性和灵活性，更多地采用基于工作的学习方式。
——向弱势群体提供充分帮助，帮助其提高技能或变更职业。使非正规学习和非正式学习都可获得有效的高级学位。
——使用“欧洲资格框架”、“欧洲职业教育学分转移系统”和“欧洲通行证”，使学习者资格更加透明，学习成果得到普遍承认。
——按照“欧洲职业教育和培训质量保障体系”的要求，在国家层面建立质量保障体系。制定跨国流动战略，帮助职业教育和培训提供者建立适当的流动支持机制。
