坚持“发展是硬道理”理念
制度建设亮点频频
“发展是硬道理”，在依法加强监管的同时，资本市场制度建设也在奋力推进。
上市公司并购重组是近年来资本市场的一项重要工作，也是各路资本关注的热点。不可否认的是，在并购重组活动整体积极的同时，“忽悠式”重组、“跟风式”重组也时有出现，严重损害了投资者的利益。针对这一问题，沪深交易所进一步修订了上市公司停牌复牌规则。随着《上市公司重大资产重组办法》的出台，证监会正不断加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组等的监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业。让投资者看明白、看清楚、看真实的清新之风正在上市公司群体中兴起。
为进一步规范公司债券发行人现场检查工作，统一检查及处理标准，提高现场检查效率，防范和化解市场风险，证监会对公司债券发行人现场检查工作进行明确。内容包括明确了检查对象的选取方式，确立了以问题和风险为导向的专项检查以及“双随机”抽查等机制;结合公司债券的特点和风险因素，确定了现场检查的内容与方法，列明了现场检查中应关注的重点方面以及可采取的具体检查手段;明确了进场准备、实施检查、结束检查三个阶段应开展的具体工作事项和工作要求;框定了针对检查发现问题应采取针对性措施的相关原则和分工安排。
为促进证券基金经营机构加强内部合规管理，增强自我约束能力，中国证监会起草了《证券基金经营机构合规管理办法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。据悉，《办法》吸收合并基金行业合规管理规定的有效内容，整合形成证券、基金行业统一的合规管理规则。其中，针对证券基金经营机构各项业务提出共通的合规基本原则，以增强原则导向，指导各机构规范经营，并为实践中加强监管执法提供规范依据，形成以合规管理为主线的监管规则体系。
为了增强监管透明度，证监会决定对上市公司行政监管措施实施全面公开。证监局对上市公司及股东、实际控制人、董监高等相关方采取的行政监管措施，均在作出决定之日起5个工作日内在所在证监局外网公开。证监会也已经对上市公司行政监管措施实行集中公开。
互联互通机制正进一步加强，国际化步伐也一步步加快。12月5日，深港通正式开通。刘士余表示，中国资本市场发展26年来的经验证明，只有坚定不移地扩大开放，才能保持中国资本市场的市场化、法治化、国际化的方向，才能真正提高中国资本市场对实体经济的服务能力，才能真正提升中国资本市场的国际竞争力。
加强制度建设方面，沪深两个交易所也在行动。
上交所将围绕交易所市场运行的核心环节和重点领域，加强市场基础性制度建设，夯实市场发展根基。完善上市制度。突出政策导向、严格上市标准，加强交易所对股票、债券上市审核制度建设。完善交易制度，借鉴成熟市场经验，重点对大宗交易制度、前端控制机制等交易制度进行研究、评估和完善。
深交所表示要切实履行市场组织者和一线监管者的职责，强化市场一线监管，提升风险管控能力，稳定市场各方预期，牢牢守住市场安全运行和不发生系统性、区域性风险的底线。着力夯实市场制度基础和内部管理基础，全面提升市场服务能力，加快建设形成融资功能完善、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的多层次资本市场体系，努力在更高层次、更大范围服务供给侧改革、经济转型发展和“十三五”国家发展战略全局。
业内人士表示，当前正是推进资本市场改革的良好时间窗口，依法监管、全面监管、从严监管的理念，正在通过一项项改革措施陆续落到实处，这有助于建设一个融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的资本市场，有助于营造价值投资的市场氛围，对于推动我国资本市场体制机制建设和完善，实现资本市场长期、健康、稳定发展具有重要意义。
从一系列的行动中可以看出，刘士余“掌门”的中国资本市场，正在逐步建立起市场基础扎实且牢靠，配置资源和风险管理等功能有效发挥的新秩序。
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